“国资改革方案”的透露

--- 解读政府工作报告的国资改革内容之七

李锦

政府工作报告中所涉及的混合所有制内容是非常丰富的，在多大程度上透露出行将出台的国企改革方案，引人关注。

《报告》很多内容涉及到国企改革与发展，包括国家发展的经济预期目标与任务，信息消费、通信铁路设备出口、淘汰落后产能、节能减排与国企负责人薪酬管理等，也包括信用制度建设问题，包括金融向实体经济投资问题等，都很重要。而国企改革的内容则集中在报告的第三部分2014年重点工作的第四个问题，混合所有制经济改革。

关于混合所有制改革这部分内容框架与十八届三中全会关于国企改革的内容是对应的，则是更简练、更集中，也更富于操作性。

三中全会召开已经三个月了，围绕混合所有制这个问题，已经有了一段时间的实践，发现了一些新问题，特别是发现一些操作层次存在的问题。现在提出的思路也更有针对性，《报告》的表态，在把握科学规律的基础上，进一步显示出中央决策层“壮士断腕”、“背水一战”的决心。

从一定意义上说，这个《报告》反映出国资国企改革指导意见的框架与实施重点。其中讲的管理体制问题，即不同的功能分类，推进国有资本投资运营公司建设，仍然用“试点”这个词。我们可以由此推测，国企自身的体制改革速度应该不会太快，2014年仍然是分类和试点阶段。这段文字向我们披露，国企改革方案中的部分内容已为国务院认可，并体现在这个报告中了。