临沂模式的山东特色

                                        -----  临沂模式调查（二）

                                    李  锦

     在农业社会为主的地区，县城经济带动力极弱，在两省或数省交界处建立特大型城市，临沂是当前中国最有说服力的典范。临沂模式展示的城乡统筹、城乡一体化的发展模式超出单纯经济增长含义，代表了当今最具活力发展模式。我们把临沂模式的表现形式归纳为六句话进行叙述。

    政府有为。临沂市党政的科学有为特别是在领导大城市建设与物流市场建设上最见功夫。体现在勇于创新的有为魄力， 调控有度的有为艺术，超然于物外的有为制度，共绘一张蓝图的有为生态，历届党政领导一张宏图绘到底，一任接着一任干，形成上下左右相互配合、相互支持、相互欣赏、相互促进的从政生态。

   民营主力。细读临沂发展的数字，发现临沂的民营经济大体比例都在80%上下。也就是说，在临沂的发展中，民营经济是“十分天下有其八”。2009年，临沂民营经济实现增加值占生产总值的75.5%，民营经济税收占国地税收入的80.8%。2009年，全市规模以上民营工业占规模以工业完成增加值的88.5%；民间投资占规模以上投资的80%。民营企业成为社会经济增长的主要推动力量。在民营企业中，曾以屠宰出身的周连奎任董事长的金锣集团总资产近86亿元，2009年实现销售收入306亿元，实现利税18亿元。拉地板车出身的王廷江当董事长的江泉集团， 2009年销售收入达 172亿元，完成进出口贸易总额3.24亿美元。

    大市场启动。临沂物流城是了解临沂模式的一把钥匙。临沂的发展是从市场起步的，从上个世纪80年代路边摆摊，经过20多年的发展，由批发城到商城，再到物流城。积极推进市场改造提升和经营管理方式的转变，商业贸易快速发展。2009年全市各类市场交易额达1017.25亿元。临沂商城各种专业批发市场80多个，总营业面积800多万平方米。日上市商品3万多个品牌系列，每天20多万人次进入市场交易，围绕市场搞服务的达30万人，搞加工的达40万人。商品交易辐射全国20多个省、市、自治区，远销10多个国家和地区。

   大城市带动。依靠特大城市带动，堪为临沂2500年历史上最华丽的篇章，因为临沂9县多是农业县，拉动力弱，于是实施超常规的特大城市拉动战略成为临沂模式的代表作。城镇化水平由2002年的32.9%提高到2009年的46.4%，临沂市城镇化水平年均增长2个百分点，每年创造需求高达280亿元。根据规划，到2020年，城镇化水平达到60%以上，意味着临沂市城镇化水平每年将提高2.1个百分点，能够拉动最终消费年均增长3.4个百分点。

   产业集群拉动。临沂发展模式的另一个特征是其集群经济。临沂人意识到，单一的商贸产业支撑并非长久之计，发展轨迹应向综合产业支撑转向。首先甩掉的是大市场”买全国、卖全国”的原定位，向”商贸城+生产基地+产业”发展。通过设立兰山工业园等园区，提供优惠条件，吸引有实力的业户或工厂进驻，由此拉长了商贸的产业链。原来在大市场经营灯具的业户天马灯饰公司刘同光，去年与广东佛山雷士照明合资设立了加工厂，当年产值就达到 1.3亿元

   没有大企业的临沂只能以把数个乃至数十个企业组团发展。近年来，临沂市产业集群发展较快，2008年全市营业收入过5亿元的产业集群已发展到40个，其中过百亿元的产业集群7个。

    文化强势推动。临沂是个文化活动极为活跃的地方。多年来，通过组织沂蒙精神晋京展、沂蒙精神与全面建设小康社会理论研讨会、中国齐鲁沂蒙革命老区行、开辟沂蒙精神教育基地等大型系列活动，凝聚了人心，扩大了影响。经济的背后是文化，文化的核心是精神。“沂蒙精神”的提出是概括提升地域精神、打造临沂文化软实力的一个重要举措，总结弘扬“沂蒙精神”，临沂可以说是抓到文化大市建设的根本上去了。

临沂还利用自身民营经济发达的优势，大力发展民营文化企业，用民间资本来保存和弘扬文化。从2003年来，打造节会品牌，形成“春有诸葛亮、秋有王羲之”的节会文化格局；大力建设文化设施，形成市、县和基层同步快速发展的良好局面全面实施文化体制改革。目前全市文化产业单位发展到6800多家，从业人员8万多人，投资过千万元的项目60多个，资产过亿元的20多个。从临沂市看到了中国由“文化流传大国”向“文化流通大国”转变的好趋势。

   近年来临沂在区域发展定位中，主要是在鲁南经济带、淮海经济区、全国革命老区三个区域力争实现“三个率先”发展的战略定位，进而确立了发展目标和发展措施。淮河流域地理经济特色，最为明显。以“大城市”、“大市场”为标志的临沂崛起，实是在鲁南苏北崛起，实是在淮河流域崛起。这正是临沂崛起的奥秘所在。从国家区域发展看，在大的经济增长极之间往往是经济积弱带，经济极弱带范围更为广泛，更需要典型引导。珠三角与长三角之间的东南丘陵区域，“温州模式”是优秀代表；作为淮海经济区域重要的标本，临沂具有很大的代表性。

   革命老区历史自然特色。与井冈山、延安地区一起，沂蒙山区同为中国三大革命老区。沂蒙老区作为革命根据地，长达12年之久，仅次于延安地区。其中一类老区4个县，二类老区8个县。革命老区有着共同的历史，相近的经济条件，也有着共同的发展主题。这些革命老区大多处于两省交界处，且多为山区，荒凉偏僻，交通闭塞，生产力低下。如何赶超跨越，是这些革命老区的中心话题。民营经济将毫无疑问的成为这些地区发展的首选之路。临沂模式的强政府、强民营，大城市、大市场加产业集群的模式是老区发展的必由之路。

   山东区域的政治特色。在我国的经济与社会发展模式中，有影响的模式有10多种，其中“东莞模式”“珠江模式”代表了广东模式，“泉州模式”“晋江模式”代表了福建模式”“温州模式”“义乌模式”代表了“浙江模式”，“苏南模式”“昆山模式”代表了“江苏模式”。而“临沂模式”则是山东模式的典型代表。山东“政府主导型”经济模式非常明显，山东也非常重视文化的力量。政府的组织力量与文化的影响是临沂模式区别于南方多数模式的显著特征。而临沂在组织临沂新城建设中，政府在规划设计和组织工作中，大刀阔斧，敢作敢为，显示出典型的山东气派与山东风格。当然临沂模式也具有山东模式所不具备的地方，突出表现在民营经济与大市场上，这是山东的东部与中部经济发达地区所缺乏的。从这个意义上说，临沂模式充实和弭补了山东模式的不足。

   从大的范围看，临沂模式将代表山东和淮河流域，与广东福建的“珠江模式”、浙江的“温州模式”、江苏的“苏南模式”并列为中国四大模式。临沂模式也将成为中西部地区与北方地区的代表性模式。