每天节约一角钱，保得农村平安年

   “每天节约一角钱，保得全家平安年”，是一句典型的广告词。初看与其他的没有区别，但深入了解它出台的背景之后，我却想了很多。

   众所周之，农村社会形态随着全国经济形势走向，已经发生了深层次的变化。青壮年外流，老少妇孺留守，加害容易，自防困难，加之政府维持社会治安力量杯水车薪，群众安全感降低，部分群众心存积怨。

    政府并非没重视，部门并非没有努力。为保一方平安，他们开展了各种有益的尝试，收效却不如意。无论是村民自治、政府组织联防等等，试点之时，敲锣打鼓；试点一过，冰封雅静。其根本症结，皆因经费保障不继，群众参与积极性不高，而不能长期存续。

   “警力有限，民力无穷”。要解决农村社会治安问题，就必须调动农民参与自防的主体作用，解决自防的机制问题，解决经费的后勤保障问题。

智力出于民间。当很多地方一筹莫展时，在大接访中，z市农村群众在发泄政府只管国际民生大事、不管乡里偷鸡摸狗小事时，也提出了通过参与保险的方式，强化社会治安的思路。

在群众的指点下，z市开始了农村赔付制自防试点工作。按照群众自愿和“谁出钱，谁受益”的原则，采取“农户+村委会+保险公司”的“三方合作”模式，依照“政府倡导、乡村组织群众自愿、市场运作”的方法，由村委会出面，群众议定，按照每户每年交纳36元钱（平均每天一角多钱）的标准，参与保险公司的财产盗、抢和火灾保险。保险公司从中抽出20元钱，作为巡逻器材、巡逻燃油费、巡逻人员误工补贴的方式，返还村委会，由村委会代请村民组成巡防队伍，参加联防工作。村委会支付村民巡防相关费用，并为巡防村民购买意外保险，所用经费皆村务公开接受群众监督。巡防队则在派出所的指导下，实施联防工作。同时，保险公司用余下的16元钱，为村民投保最高赔付总计8000元/年的盗、抢险和火灾险，一但村民家因盗、抢和火灾损失，经派出所查证属实，认定损失后，群众即可向保险公司报案，保险公司在1-3个工作日内，按照理赔程序赔付村民。

从所选的试点分析，仅仅半年，效果已初步显现。村民先后因盗、抢和火灾受损7起，保险公司均予以赔付。更重要的是，当地的社会治安情况大有好转，巡防队伍还现场挡获了正在作案的违法犯罪分子。对此结果，政府和群众以及保险公司均十分满意，做到了“三赢”。

不过，在考查中，我也为大面积推开此项工作甚为担心：一是怎么做通群众工作，避免强行上马，甚至摊派，形成新的三乱；二是怎么管理好经费，确保不乱支乱用，专款去向清楚，群众明白接受；三是怎么管理好队伍，选取村民，明确职责，稍有大意，要么成为村委会的强力拐棍，要么黑恶势力插手，要么队员瞒上欺下，就可能引发新的治安问题。不过，担心归担心。作为一种调动各方积极性的方式，只要预见在先，就可以尽可能避免，求取最大的效果。

但愿此项工作，一路走好，真正让农民切身体会到：

“每天节约一角钱，保得农村平安年”，这话不假，值得！