【编者注】“腐败一旦成了社会风气就很难对症下药。直接腐败最大的危害不是经济性的，而是严重影响了国民素质，侵蚀了社会文明……” 初心、思想、人文、科普，这里是雨果云录，分享天石先生就美国管理腐败的观察、分析。

美国如何管理腐败

——邹天石

美国是个宗教氛围浓厚的国家，他们认为人之初性本恶，围绕着这个基本观念形成了整套政治文化体系，其中也包括针对腐败的管控政策。

舆论监督让腐败可控

大家很奇怪为何腐败也可以管理，是的，腐败是人类社会的客观现象，如同肿瘤一般，不同肿瘤有不同医疗方法。美国人通常把腐败分成两大类，一种是直接腐败，另一种是间接腐败。

直接腐败包括贪污受贿偷鸡摸狗这类非法行为，它导致人格的败坏，违背宗教信仰，降低国民素质和尊严，鼓励背叛和侵害他人，美国对此严格杜绝，零容忍。

正如许多人看到的，美国公务人员极少发生收受贿赂情况。间接腐败是指制度性腐败，最主要的就是资本腐败，这种腐败对于美国无药可治，于是被转化成可控的标的物，三权分立由此而来。针对这种腐败，产生了三种控制指标：透明性、可控性和竞争性。

例如，美国选举涉及巨额政治献金，其中产生了大量政治利益交换，让政客们相互攻击可以保持透明度和竞争性，由此产生舆论监督，腐败得以可控。

各种利益集团会出巨资给政客赞助，出场费就是例子，克林顿家族最为活跃，这些都是公开的，也是不违法的，目的是鼓励党派竞争。民主不是抽象的宗教观念，而是一整套游戏规则和各种玩家相互作用。

控制腐败管理成本

对于腐败的管理必须控制成本，美国把许多腐败行为合法化就是为了降低反腐成本。例如，美国医药市场占GDP的18%，世界第一高，平民的医疗服务质量却并不好，背后是一个金字塔式的资源分配制度，大量资源集中在创新开发领域和监管能力上，杀鸡偏要用牛刀，为的是保持世界领先优势。

中国更看重医药对于百姓生活健康改善的直接运用，而不是世界领先能力。美国医生哪怕开一瓶感冒药也会花保险公司几百元，把医院设备折旧和医生学费都分摊到其中，在中国或许就由国家承担了。

又例如，美国人喜欢拥有枪支，这是无法取消的宪法权力，政客们于是利用这个话题不断为竞选炒作，看似热闹，其实都是玩假的，最后还是无法撼动持枪权力，不过却达到了民主炒作效果。

美国人是个非常崇尚武力的民族，没收枪支等于自废武功，不如忍受枪支伤害而保持军工复合体的特权。俄罗斯和菲律宾也同样让公民拥有枪支，但几乎没有美国那种对于枪支权力的争吵。

直接腐败危害巨大

中国反腐努力十分巨大，其中最难点就是直接腐败问题，腐败一旦成了社会风气就很难对症下药。直接腐败最大的危害不是经济性的，而是严重影响了国民素质，侵蚀了社会文明，如何把腐败合法化看似荒谬，其实却提供了治理的可控可塑性。

【关于】邹天石，旅美地缘政治学家、中国画家，在美国生活三十余年，创作时评数千篇，散见于海外报章和国内网络媒体。全面、平衡、包容、理性的观点、思想为海内外政界、学界与传媒界主流所称道。