中学管理干部兼课的利与弊

摘  要：

    管理干部兼课利大于弊，还是弊大于利？这是学校管理实践中一直争论不休的问题。本文分别从“深入说”、“榜样说”、“资源说”、“生存说”和“繁忙说”、“战略说”、“质量说”、“专业说”等方面阐述了管理干部兼课的利与弊，对管理干部兼课的现状进行分析和反思，并提出了一些建设性意见和建议。

关键词：    干部兼课  利与弊 

管理干部兼课问题是学校管理中不可回避的问题，也是家长、学生、教师、干部和教育行政部门比较关注的焦点问题之一。管理干部该不该兼课？兼多少课？兼什么课？管理干部兼课利大于弊，还是弊大于利？对于这些问题的调研、思考、总结和回答有利于解决学生、教师、干部等多主体的迷茫与困惑，有利于提高学校的管理水平和管理效率。

一、学校管理干部的界定

按照我国中学的机构设置和干部编制情况，校长和书记是党政一把手（有的学校兼任），他们和教学副校长、德育副校长共同构成学校的校级干部；教学处、德育处和总务处（规模较大的学校另设办公室）各设主任一名，副主任1-2名，主任和副主任共同构成学校的中层干部。中层干部和校级干部共同构成学校的管理干部集体，完成学校的教育、教学、行政等管理工作，规划学校的发展愿景，实现学校办学目标，促进学校持续发展。

在学校的管理干部群体中，校长是学校的法人代表，负责学校的全面工作；书记负责学校的党务和思想政治工作，并对学校的办学行为发挥保证监督功能；教学副校长和教学处主任、副主任纵向负责学校教学工作，积极推进教学改革并保证学校的教学质量；德育副校长和德育主任、副主任纵向负责学校德育工作，努力促进学生道德发展并保证学校教学秩序稳定；总务主任负责学校总务工作，努力为教育教学提供服务，充分发挥服务育人功能。不同的管理分工与课堂教学的密切程度不同，教学干部与课堂教学最为密切，德育干部其次，总务干部再次，校长是一校之长，必须对课堂教学负主要责任。管理干部兼课问题应该和干部的分工密切联系，切不可一刀切。

二、管理干部兼课的现状

在中学，管理干部兼课是普遍现象，多数管理干部兼任一定数量的学科教学任务。从兼课数量来看，教学干部比较多，德育干部其次，总务干部再次，这是符合岗位特点和教学管理实际的；从兼课学科来讲，多数干部兼任的是自己曾经从事的教学学科，部分干部考虑到岗位的特点改教政治、心理、青春期、劳技等学科；从兼课的年级来看，教学副校长和主任兼任毕业年级相对较多，其他干部兼任非毕业年级教学的比较多。校长兼课是大家比较敏感的问题，很多校长都能坚持在教学一线兼课，但是，相当一部分校长因为事务繁忙而不再兼课。

对管理干部兼课问题的看法，仁者见仁，智者见智。比较普遍的看法是，副校长和中层干部应该兼课，兼课数量以不超过同科教师工作量的一半为宜，不同的专业分工可以灵活考虑；校长兼课争议较大，多数认为校长应该兼课，尤其是新任校长一定要兼课，规模较大的学校校长可以不兼课；管理干部兼课应该获得课时费，但要少于教师的课时费用，一般为教师课时费的1/3、1/2、3/4不等。为了规范管理干部兼课行为，一些教育行政部门对管理干部兼课做出了相应规定，并纳入学校督导和考核内容，有的规定包括校长在内的管理干部都要兼课，有的规定管理干部的兼课率要在80%或85%以上，并提倡干部轮流兼课。

三、管理干部兼课利弊说

关于管理干部兼课（尤其是校长兼课）利与弊的争论一直非常激烈。就校长兼课而言，坚持利大于弊的人主要基于以下四种说法：一是“深入说”，认为校长兼课可以深入教育教学第一线，掌握第一手资料，了解教师的民情和疾苦，利于调动教师积极性和提高管理水平；二是“榜样说”，认为校长兼课可以起到榜样示范作用，用先进的教育思想、教育理念和教育实践引领课程改革，引领教师改进教法，提高课堂教学效率，教师们形象的比喻是“喊破嗓子，不如干出样子”；三是“资源说”，认为校长基本都是优秀的教师，是学校宝贵的资源，不能“提了一个好校长，丢了一个棒教师”，校长不兼课是一种优质资源的浪费；四是“生存说”，认为校长终身制已经废除，校长兼课可以评特级，还可以为自己将来留个退路，教师才是终身的职业。

坚持校长兼课弊大于利的人也不在少数，持这种观点的人主要基于以下四种说法：一是“繁忙说”，认为校长事务繁忙、会议众多，没有时间和精力兼任学科教学工作；二是“战略说”，认为校长是学校的舵手，应该更多地关注学校发展战略问题，不应该陷入细枝末节和具体的学科教学之中；三是“质量说”，认为校长兼课不能保证质量，经常因为开会调课、外出误课以及与学生沟通较少而误人子弟，影响教学质量；四是“专业说”，认为校长是管理者，应该克服自己原来的学科专业依恋，进而转向学校管理的专业发展，兼课不利于校长角色和功能的转换，校长也要走专业化和职业化的道路。

四、管理干部兼课的反思

管理干部兼课问题是一个实践问题，也是一个理论问题，必须引起我们的高度关注和深刻反思。管理干部兼课有利有弊，有时利大于弊，有时弊大于利；妥善处理好管理干部兼课与否引发的干群之间矛盾、干部之间矛盾、专业之间矛盾，因地制宜，因时制宜，灵活机动，具体问题具体分析，这是我们处理干部兼课问题应该坚持的基本态度和基本策略。

1．干部兼课与否引发干群之间矛盾

我校于2003年进行全方位管理改革，实现管理扁平化和向管理要效益是改革的重要内容之一。其中最重要的一项改革是打造年级平台，学校从北京市招聘了三个“空降兵”担任专职年级主任（不担任学科教学工作），年级建设有声有色，学校秩序和校风明显好转，教学质量也有明显提升。此外，为了加强学校管理，部分校级干部和处室干部也没有承担学科教学任务。

由于改革触及了很多方面的利益，人际关系和利益关系发生了微妙变化，广大教师对干部提出质疑，认为干部不能教课，希望所有干部都要到一线教课，教代会提出了要求干部兼课的专题议案，提案的主要理由是干部应该有能力承担教学任务，也应该自觉主动承担教学任务，干部兼课有利于密切干群关系，有利于了解教育教学，有利于引领课堂教学改革。新的学年，学校大部分教育教学干部开始兼课，干部兼课导致一部分教师不能满工作量，影响了部分教师岗位的聘任和收入分配，因此，老师们又在教代会上提出了干部不能抢教师饭碗的提案，干部兼课问题成为一个两难的问题，引发了很多干群之间的矛盾，尽管矛盾背后还有其他原因，但毕竟干部兼课是产生干群矛盾的重要原因和直接原因之一。

2．干部兼课与否引发干部之间矛盾

我校是一所大校，有三个校区、三百多名教职工、四千多名在校学生，教育教学干部数量比较多，工作任务比较重，工作质量要求也很高，所以，干部的工作量比较大，也比较辛苦。在教育教学干部中，有几位干部兼任一个班级的学科教学工作，这样有两个好处，一是可以深入一线、了解学生，一是可以参与职称评定，而且每月收入还能增加几百元。但是，有时需要开会或布置工作时，教课的干部经常缺席，其中一些任务和工作还要其他人分担，于是没有兼课的干部产生不平衡，干部之间出现一些矛盾和分歧。

学校管理和学科教学是紧密联系的，但又是有很大差异的，作为学校管理干部如果一身两职，管理和教学之间必然存在时间、经历、能力之间的矛盾和冲突。这些矛盾和冲突不仅关系到干部自身，还涉及到干部之间的工作冲突和利益关系，这是一种必然的现象。关键是学校如何建立一种相对公平的管理文化，实现干部之间工作总量、收入总量之间的适当平衡，更重要的是校长、书记要以身作则并做好干部的思想引领工作。

3．干部兼课与否引发专业之间矛盾

教育教学干部一般都是从学科教师和班主任中选拔出来的，他们成长的主要经历是学科教学，他们的主要特长也是学科教学，他们的发言权更多也在学科教学，于是很多中青年干部产生一种学科专业依恋现象，总是希望自己能够教几节课，因为这样比较塌实，可以有自己的发言权，也有自己的退路（一旦干部不成还可以教课）。但是，另外一个问题出现了，学科出身提拔起来的干部，对教育学、心理学、管理学不是很精通，而教育教学管理也越来越走向专业化，“学科专业”依恋不仅从知识方面，也从观念上面影响了干部“管理专业”的发展，于是管理干部的专业矛盾出现了。

这是一个特别值得思考的问题。管理干部管理的对象主要是学科老师，管理的主要内容是教育教学，管理的重要目标是提高学生学业成绩，对学科教学的了解和深入是做好教育教学管理干部的基本前提。但是，教育教学管理干部带领的是一个团队，关注的是一所学校的质量，如何实现教育教学思想的引领，如何建构高效率的教育教学模式，如何整体提高教师的综合素养和学校的教育教学质量……这些问题似乎比自己担任一个班级的学科教学任务更重要、更上位、更效能。

管理干部兼课问题是一个非常复杂的问题，也是关系到各个方面切身利益的问题，家长、学生、老师、干部的看法各不相同，因为他们的角色、利益、体验和思考视角不同。凡是能够从干部兼课中得到好处的家长、学生、老师和干部，都会支持管理干部兼课；凡是干部兼课能够触及到其切身利益的家长、学生、老师和干部，都会反对管理干部兼课；其实，只有管理干部自身才对干部兼课的利与弊最有发言权，因为他们是亲身体验者，他们是兼课与否的痛苦承担者和幸福享受者；作为教育行政部门和教育科研部门应该进行深入的调查研究，以客观和实事求是的态度理性分析管理干部兼课的利与弊，制定科学的管理政策并采取灵活多样的管理措施，站在更宏观的高度看待管理干部兼课问题，更要采取切实可行的措施，减轻管理干部（特别是校长）的会议、迎检、应酬等方面的负担，使管理干部能够有更多的时间和精力进行校本管理，以提高学校的办学质量和效益。

参考文献:

［1］郑国源．关于中小学校长上课的利与弊调研报告［J／OL］．武进教育信息网（http://www.wjedu.net/jyj/contentview.asp?contentid=10759）， 2004-7-13

［2］沈配功．校长切不可远离课堂［J／OL］．中小学教育资源交流中心（http://www.k12zy.com/word/18/26/182696.htm），2000-9-20

［3］李莉．北京政协委员关注教育称中小学校长应适当兼课［J／OL］.中国新闻网（http://news.sohu.com/20080121/n254794561.shtml） 2008-1-21

此文已发表于<中小学校长>2010年第7期