广东绩效工资：一场愚弄教师的数字游戏(转)

从今年七月以来，广东省部分地区已经实行了所谓的教师“绩效工资”，按照国务院绩效工资的有关文件要求，对绩效工资“要按照管理以县为主，经费省级统筹，中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位”。但广东省却不顾“经费省级统筹”的要求，分文不出，只是要求下面市县推行绩效工资，而广东东西部多是经济欠发达地区，只好和教师玩起了数字游戏。
　　如广东省徐闻县，文件上说绩效工资400——650元，但这只是个骗人的数字游戏，大概是这样的：绩效工资的70％为基础性工资统发入个人户，30％为奖励性工资入学校。以讲师级为例：绩效工资是629元，其中基础性为440元，奖励性为189元，实际发到教师工资卡里是这样的：440元基础性工资减去原工资里津补贴约389元，就是51元了。其他级别的都差不多这样40－－60左右。实际上，每个教师增资只不过数十元（40——60元）！
　　有人会问，不是还有189元发到学校作为奖励性“绩效”了吗？但这一百多要用来发校长津贴，班主任津贴，普通教师根本得不到，此外，学校原来用行政经费给教师发的一点补贴全都不准发了，这样一来，教师的收入在实行这个所谓的绩效工资后，不仅没有增加，反而大幅减少！
　　那么，广东东部、西部的教师工资到底有多少呢？这里的教师工资在千元左右，一个教书十年的教师工资不到1500元！没有住房公积金，没有医疗保险，社会保险政府那份根本没交！你实在想不到，就这1000元左右，居然还可以扣出几百元来作为绩效工资！1000元左右的工资加上600多元绩效工资，还是只有1000元左右！这是什么样的数字游戏啊！广大教师盼星星盼月亮，盼来这样一份愚弄教师侮辱教师智商的所谓绩效工资，是一种怎样的心情？
　　第一经济大省广东省就是用这种数字游戏来愚弄广东教师的！
　　这种数字游戏式的所谓教师绩效工资，在广东东西北部的茂名、阳江、韶关、湛江等地轰轰烈烈实行了，如韶关教师绩效工资会议明确说明：“各地财政不可能再拿出资金来实施绩效工资，实施绩效工资的资金只能从教师原有的津补贴中提取”。
　　其实，各地官员们深知这些数字游戏骗不了人，为的只是应付。因此，在各地的绩工资会议都无一例外的提到了“要认真做好教师思想工作，切实维护教育稳定。各地要高度重视，特别要关注社会各个方面的反应，有关部门要加强沟通配合，共同做好舆论引导工作，坚持低调而适度的宣传原则，按照教育部统一印发的《义务教育学校实施绩效工资政策宣传提纲》做好宣传工作。

2009年暑假，当吴川市教育局将一份人均2000元/月的绩效工资实施方案送往湛江市教育局时，不料被对方迎头泼了一盆冷水——“以吴川市的财力，能够支撑2000元/月的绩效工资吗？”

　　于是，该方案被撤回重新拟定。最终，“吴川版”绩效工资人均标准被削减大半，由2000元/月直降至约540元/月。在扣除原有约360元/月的补贴后，人均增资额由原来的1600多元/月，缩水至180元/月。

　　吴川市教育局一位易姓工作人员向南方农村报记者透露，根据广东省实施绩效工资的相关文件规定，我省绩效工资最高标准大致分为三个档次：省直及珠江三角洲地区学校教师绩效工资按照最高约7000元/月标准执行，欠发达地区市直学校按照上述标准的60%即约4000元/月执行，所辖县、市、区则再打6折，即绩效工资上限约为2000元/月。

　　虽然在官方的语境中，“绩效工资”与“涨工资”是内涵完全不同的两个概念，但使教师整体工资水平，特别是处于“工资洼地”的农村教师工资得到进一步提高，无疑是绩效工资改革所希望达到的一项附加效果。而这对于部分县级地区寒酸的财政而言，无疑是一次严峻挑战。

　　“义务教育学校实施绩效工资所需经费，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位”，《指导意见》中的上述表述，也的确在为绩效工资改革的筹资问题开出药方。

　　为了减缓实施绩效工资对欠发达地区财政带来的压力，2009年7月底，省财政下拨资金6.69亿元，以支持各地加快步伐使教师与当地公务员工资迅速看齐。然而，在绩效工资改革实施过程中，主角仍然由县级财政担纲。

　　以吴川市为例，即使按照540元/月的绩效工资人均标准执行，乘以9000多人的庞大教师队伍，吴川市本级财政每年仍须多支付2000万元。而在540元中，只有约120元来自上级财政的转移支付。

　　而为了回避实施绩效工资带来的财政压力，云浮市郁南县干脆直接宣布本地教师与公务员的工资已经相当，因此绩效工资不再发放。

　　绩效工资增资幅度小

　　各地教师网络表不满

　　尽管在政府官员看来，实施绩效工资已让县级财政剜肉补疮，但教师们对与期望值相差甚远的增资幅度，并不领情。在网络论坛中，吴川绩效工资便被谐音为“讥笑工资”，受到恶搞。

　　在中小学教师活跃的数个省内网络社区中，绩效工资已成为炙手可热的关键词。以通报广东各地绩效工资实施进度、增资幅度为主要内容的“晒绩效”网帖，层出不穷。增资幅度过小带来的不满情绪，在网络世界迅速传染。

　　有网友称，那些躺在政府文件中的绩效工资虽然相当可观，一般都在1000元/月左右，但按照许多地方政府的共同做法，均是将原有工资水平先削减30%，然后再叠加绩效工资。如此一番先减后加，实际增资幅度大多回落为一二百元/月，少则几十元，甚至出现负增长。

　　奖励性工资考核不明

　　班主任收入不升反降

　　卢星(化名)站上讲台仅有两年时间，稚嫩的脸庞上还挂着些许学生气。他虽然从未想过要在江门的这所农村中学干上一辈子，但工资单上不断攀升的数字，还是让他找到了能够在这里坚守下去的理由。直到有一天，他发现自己的工资数额竟然“开了倒车”。

　　2009年秋季新学期伊始，领到工资单的卢星不禁一怔——自己的月薪怎么从1299元变成了1129元？

　　“不是说有400元的绩效工资吗？”经过多方打听之后，工资缩水之谜终于水落石出。

　　根据规定，绩效工资中只有70%(280元)的基础性部分才能随原工资一起每月打入工资账户，其余120元则直接划拨到学校，由其根据考核方案进行分配。与此同时，教师原有的各项补贴被悉数扣除。卢星一直身兼班主任，原有每月各项补贴数额共计450元。而在进行这番加加减减之后，显示在卢星工资单上的数额正好减少170元。

　　虽然当地教育部门声称9月份奖励性工资已经足额划拨给学校，但由于考核方案迟迟未能敲定，所以直至目前仍未发放到卢星等教师的手中。

　　而对于所谓的考核，在卢星眼中，不过是学校内部各个小集团之间的一场斗争。“我刚参加工作不久，资历这么浅，考核中肯定不占优势。”卢星说，即使出现最理想状态，能够拿到全额为120元的奖励性工资，但总计400元的绩效工资仍不及被扣除的450元原有补贴。

　　而在吴川市某小学张校长看来，如果卢星在他的学校，又不当班主任的话，那么在奖励性绩效工资的分配中，卢很可能空手而归。在张的眼中，考核之后对奖励性绩效工资进行分配，在许多地方已经变成了一个伪命题。

　　“奖励性绩效工资，将首先保障校长津贴和班主任津贴的发放。”张校长告诉南方农村报记者，区区每人每月100多元的数额，仅能勉强支撑上述开销。如此一来，既非领导、又非班主任的普通教师，极有可能无法染指奖励性绩效工资，他们的总收入也就不可避免会降低。