第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

　　坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。

　　第三十章 提升基本公共服务水平

　　坚持以人为本、服务为先，履行政府公共服务职责，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。

　　第一节 建立健全基本公共服务体系

　　明确基本公共服务范围和标准，加快完善公共财政体制，保障基本公共服务支出，强化基本公共服务绩效考核和行政问责。合理划分中央与地方管理权限，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。

　　第二节 创新公共服务供给方式

改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。

孙啸林：

改善民生 建立健全基本公共服务体系

民生优先，是执政之本；改善民生，是和谐之源，是发展的动力之源。从改革30年的历程来看，不断满足了人民群众日益增长的物质、文化需求，逐步实现民富国强。民生优先主要包括：

1.完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排

2.推进基本公共服务均等化；

3.努力使发展成果惠及全体人民；

提升基本公共服务水平

从就医难、就业难、出行难到留守儿童、留守老人，从“郭美美”事件所体现的对慈善机构的质疑到“小悦悦”事件所表现出来的社会公共服务不健全、不完善，从讨薪难、维权难、群众办事到各上部门跑断腿到各部门职权交叉、推诿塞责，这些事件背所要求的就是要不断提高基本公共服务水平：

1.       坚持以人为本、服务为先；

2.       履行政府公共服务职责；

3.       提高政府保障能力；

4.       逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。

具体：

一、建立健全基本公共服务体系

1.       明确基本公共服务范围和标准；

2.       加快完善公共财政体制，保障基本公共服务支出；

3.       强化基本公共服务绩效考核和行政问责；

4.       合理划分中央与地方管理权限，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。

二、创新公共服务供给方式

1.改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化；

2.推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。