第十四章 推进海洋经济发展

　　坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

　　第一节 优化海洋产业结构

　　科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。深化港口岸线资源整合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经济空间布局。推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。

　　第二节 加强海洋综合管理

　　加强统筹协调，完善海洋管理体制。强化海域和海岛管理，健全海域使用权市场机制，推进海岛保护利用，扶持边远海岛发展。统筹海洋环境保护与陆源污染防治，加强海洋生态系统保护和修复。控制近海资源过度开发，加强围填海管理，严格规范无居民海岛利用活动。完善海洋防灾减灾体系，增强海上突发事件应急处置能力。加强海洋综合调查与测绘工作，积极开展极地、大洋科学考察。完善涉海法律法规和政策，加大海洋执法力度，维护海洋资源开发秩序。加强双边多边海洋事务磋商，积极参与国际海洋事务，保障海上运输通道安全，维护我国海洋权益。

孙啸林：

海洋经济：包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业。

开发利用：新的可开发的海洋资源不断发现。近10年来，海洋科技突飞猛进，新的可开发利用  海洋经济的海洋资源不断发现，海洋已成为巨量财富源泉，为解决困扰人类生存和可持续发展的资源与环境两大问题展现了新的曙光。

一是以海底天然气水合物资源、海底多金属结核资源为代表的海洋新能源储量巨大。

二是海洋新药物资源家族庞大。

三是提取和开发利用深海基因资源前景广阔。据估计，深海基因资源的市场潜力可达30亿美元/年。

四是海水资源综合利用前景乐观。随着海水淡化成本的大幅下降，世界海水淡化市场一直以每年10%的速度扩大。

总之，20世纪最后10年，多学科联动的海洋科学发展，使新的海洋资源不断被发现，由此，引发了世界范围的以全面开发利用海洋、保护海洋为基本特征的“海洋世纪”的到来；

目的：1.开发；2.控制；3.综合管理；

一、优化海洋产业结构：

1.合理开发利用；积极发展新兴产业；2.技术研发；3. 深化港口岸线资源整合和优化港口布局；4. 优化海洋经济空间布局；5. 发展试点；

二、加强海洋综合管理：

1. 加强统筹协调，完善海洋管理体制；2.强化海域和海岛管理；3. 海洋生态系统保护和修复；4. 控制近海资源过度开发；5. 完善海洋防灾减灾体系，增强海上突发事件应急处置能力；6. 极地、大洋科学考察；7. 完善涉海法律法规和政策；8. 加强双边多边海洋事务磋商，积极参与国际海洋事务，保障海上运输通道安全，维护我国海洋权益。