2009年上半年，征管股按照县局09年工作思路和工作要求,以十七大精神为统领，认真学习党中央实践科学发展观，贯彻落实省局、市局有关征管工作部署，立足于征管和科技发展，以开展“基层建设年”活动为契机，以提高税收征管质量和效率为目标，以征管信息化为依托，以强化税源管理，优化纳税服务为重点，进一步夯实了征管基础，完善了征管体制，改进了征管措施，促进了税收科学化、专业化和精细化管理的进一步深入。

　　一、深入开展了学习实践科学发展观活动

　　按照各级党委的要求，今年以来，征管股认真开展了学习实践科学发观活动，并把科学发展观应用到税收征管实践。

　　在学习调研阶段。征管股结合今年工作思路深入到各分局开展调查研究，征求部分税收管理人员的意见；在分析检查阶段。对照征管理工作中存在的问题进行了深入分析，初步梳理出整改措施。通过深入学习实践科学发展观活动，形成了促进我县征管工作的基本指导思想：就是把科学发展观应用到税收工作就是要充分发挥税收职能作用坚持发展经济；要以人为本建立和谐征纳关系；要处理好资源环境与税收增长的关系实现全面协调可持续；要统筹兼顾正确对待税收增长与经济发展。

　　二、全面贯彻落实了税收管理员制度

　　在落实税收管理员制度过程中，主要从工作职责、工作要求、工作标准、工作纪律等方面进行落实。一是规范税务登记管理，打好税源管理基础。坚持与工商、地税部门的信息交换，加强日常巡查，强化责任考核，提高户籍管理的有效性。全面掌握全县28个股组、96个片区的税源规模与分布、税基的构成与变化特点，掌控税收征管的主动权，提高征收率。今年上半年各分局通过户籍巡查共查出31户漏管户并全部纳入综合征管软件管理系统，从而减少税源流失近7万元。二是加强停(复)业管理，堵塞税收漏洞。今年以来进一步加强了停（复）业的管理，主要措施包括强调纳税人停（复）业申请必须履行签字审批手续；对未经分局负责人、主管税收管理员签字或代签字的，办税服务厅相关岗位人员不得录入纳税人停（复）业申请信息。三是加强了起征点以下纳税户的管理。对未纳入综合征管软件管理系统的纳税人要及时办理税务登记；由于经营情况不稳定、销售额或经营额起伏较大的纳税人，要按照县局关于09年度个体工商户税收定额核定工作有关问题的通知规定实行重新核定，调整税额，达到起征点以上的及时征收税款。2009年1至6月调整税负37户次，月调增税额2.4万元。同时每个季度必须对起征点以下纳税人进行一次实地调查，并做好调查记录，今年上半年通过核查将32户线下户调整到起征点以上。四是加强工作考核监督。按月对税收管理中工作平台应用情况进行考核，并公布考核结果。

　　三、加强了征管与科技的有机结合

　　一是加强了系统应用管理。根据今年省局确定的“基层建设年”活动主题，我们进一步抓了全面应用税收管理员工作平台工作，以此规范税收管理员日常管理行为，加强应用考核，实现由任务数量向完成质量转变，由被动应用向主动应用转变。全县税收管理员的纳税服务、税源监控、催报催缴、调查核实等税源管理工作得到进一步加强和落实，使工作平台应用的范围更广泛、税源管理工作质量更高的。主要表现在：（一）全县税收管理员按期完成工作任务率达到98%。（二）各级通过工作平台下达工作任务更具体明确，对每项工作任务都指定到人、到户，保证了工作任务单回复及时、准确。（三）税收管理员在处理工作任务过程中，工作表（单）、工作报告、回复意见、审批意见填写更规范和符合实际。（四）对于需要实地调查的工作事项，税收管理员都深入实地掌握一手材料。到6月20日止，全局发起任务单数量3971件，已完成3930件，未完成41件（其中未逾期38件，已逾期3件），按期完成率98.39%。二是加强数据分析利用。结合数据质量管理系统、税收监控系统和税源管理绩效考证系统等数据检测结果，深入开展基础数据清理，提高数据质量和利用效率。我局今年上半年差错数据大幅下降，数据质量显著提高。对差错数据我们根据系统指标要求，及时、准确地补充、修改相关数据，进一步提高数据质量。三是加强了主体应用软件运维管理。坚持应用数据运维系统，加强应用问题的跟踪和反馈，及时上报处理问题数据，提高各个主体应用软件运行质量。

　　四、推进了税源管理互动机制建设

　　建立健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制，是强化税源管理的核心，既是今年全市国税系统征管工作的重点，也是征管工作要重点探索和突破的课题。今年以来，我们制定了《建立良性互动机制》实施方案，目的是在县局机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进税源管理和税收分析工作机制。这项工作的基础工作已全面展开，主要是建立了税源管理互动组织体系；落实互动机制工作例会制度；下阶段是要促进税源管理互动工作深入开展。

　　五、进一步完善了税源专业化管理

　　一是突出专业化税源管理。遵循管户与管事、管理与服务、集体履职与个人分工相结合的原则，在坚持属地管理基础上，探索按行业、分环节实行专业化管理模式。对行业特点明显、有一定数量或经营规模的纳税人，遵循其行业经营特点，探索不同行业的税收管理方法，建立分行业纳税评估模型和预警指标，逐步建立健全行业税收管理规范。今年以来我们进一步健全了多个单项税源管理办法，提高税源管理的针对性。按行业实施分类管理，如摩托车、手机、成品油、药店、汽车修理修配等专项税收管理。落实重点税源驻点管理，如各分局局长任重点税源户的主管税收管理员。按类别实施分类管理。根据税收规模或者纳税人类型(一般纳税人、小规模纳税人、个体工商户)、特点制定落实切实可行的管理办法。二是加强个体税收管理。严格执行定期定额管理办法，规范了个体工商户税收定期定额征收管理；抓好了电子定税系统应用，提高了定额核定的科学性。今年上半年我们在抓好个体户户籍管理和建账管理的基础上，继续推广应用电子定税管理系统，充分运用现代信息技术手段核定定额，提高定额的科学性和公正性。2009上半年年通过电子定税系统核定个体工商户年应纳税额843万元,比上年增长10.7%。

 　　总的来说，今年上半年征管工作取得了一些成绩，在某些方面有所突破和创新。但有些工作做得还不够，如建立税源管理互动工作机制方面落实不够，互动效果还没有显现出来等等。下半年，将把这些工作作为重点加以突破，力争取得更好成绩。