政府应有“错时施工”意识

◇衙外

本来就拥堵不堪的郑州交通，现在更是堵得一塌糊涂。据3月30日《河南商报》报道，近期，郑州市共有28条道路在同时施工，除地铁施工12处外，还有道路改造9处、污水改造7处，其中金水路、中原路、建设路、文化路、中州大道等主干道，平常不修路，还堵得水泄不通呢，现在更是乱中添乱、堵上添堵。您如果有幸乘车或驾车打这里走过，就会知道“车水马龙”跟“川流不息”绝非近义词——这里的“川流”那可是常息，唉，一声叹息！

“郑州郑州，天天挖沟，一天不挖，不叫郑州”，这段顺口溜可谓道尽了郑州几十年来的发展“特色”。但尽管如此，我们并不是说该挖的沟也不能挖，事实上，抛开早些年那些刚填上又开挖的无序施工外，谁都得承认，城市其实正是在不断挖沟中才得以发展的。单就目前这同时进行的28处施工点而言，如地铁，这沟能不挖吗？今天的地铁施工给大家带来不便，正是为了让它将来缓解交通；再比如金水路下穿、嵩山路下穿、航海路下穿等9处改造工程，今天的绕道，也同样是为了明天更顺畅地直行；而随着雨季即将到来，污水改造工程更是刻不容缓……这道理我们都懂，但我还是禁不住想问一句，尽管这些工程都很必要，也很重要，可在施工之前，管理者难道就没有想过，工程如此扎堆儿，该给交通带来多大压力？记者为此分别采访了市政、交通管理等多个部门，对方回答说这都是经市政府研究批准后才实施的。也就是说，这其实都是政府有关部门缺乏统筹安排才造成的。

没错，市政建设要有前瞻性，但前瞻并不意味着可以不顾眼前；诚然，今天的暂时不便是为了将来的更加方便，但也要尽量少给今天添堵！而类似的“休克疗法”事实上在郑州已经多次采用，如几年前，红专路、丰产路及红旗路三条并行道路同时施工，当时逼得一些车辆从文化路到经三路恨不得要绕到北环去。对此，我们指责施工部门毫无意义，如果政府主管部门能够更多地考虑民生，考虑考虑交通压力和市民出行，就应该在各施工单位报批之后乃至之前，分出个轻重缓急，尽量在布局和时间上做出妥善安排。比如污水改造工程，如果政府有关部门在规划上思路足够清晰，在“施工淡季”就应该督促市政部门着手准备，而不至于非要赶在这雨季到来前来，跟诸多的道路改造工程一起凑热闹。

此前，针对郑州交通拥堵，笔者曾建议笔者采取“错时上下班”的办法，如果说，这个建议尚有不切合实际之处的话，那么，今天我建议，政府至少应有“错时施工”的意识。具体来说，在不影响重点工程进度的情况下，妥善而合理地排好一些工程的施工顺序，以尽量“分配均匀”，而减少道路施工对交通的影响。总之，城市管理是一个动态永续的过程，政府在谋划未来的同时，也要顾忌当前。只有这样，城市才能有条不紊地和谐发展，不给群众添堵，更能突出政府的人本理念——这应该不是一个苛刻的要求。

(2010年3月31日《大河报》已刊发）