本报记者 文静 实习记者肖婷婷 贵阳报道

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核心提示：

"我们正在全力打造山地公园省、多彩贵州风的旅游品牌。” 贵州省副省长卢雍政说，山地大省贵州发展旅游，要做就要错位竞争。全力推进旅游经济，大力实施旅游扶贫，这是贵州发展旅游的基本思路、战略和框架。

“贵州这个美丽的地方有很多山，特别适用直升机的救援。我们对游客的地面救援需要30分钟的救援，但直升机可能只需要几分钟、十几分钟。”9月9日，在贵阳首届国际通航制造和旅游产业研讨会上，十岁就开始学习飞行、一生在通航领域的沙特王国纳星航空集团的中国区首席运营官威廉.梅尔斯泰因认为，贵州发展通航旅游，山地空中救援首当其冲。

近年来，低空旅游、航空运动、航空培训、航空医疗等已成为通用航空发展的新热点。在通用航空产业链延伸下，中国民航科学技术研究院通航研究院主任张兵指出，去年，我国有600多家无人机生产企业，17万无人机用户，产生了300多亿的产值。今年3月,国务院办公厅发布的《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)将“旅游+通航”将作为全域旅游的重要组成部分，再度催生通航旅游。

在通用航空产业大热的发展态势下，张兵指出，多数地方发展雷同，没有发挥比较优势。多数企业创新能力弱，商业模式亟待变革。到目前为止，全国31个省、市、自治区在“十三五”期间部署了通用航空产业。26个省颁布了通用航空产业规划或通用机场布局规划，有100多市县建立了通用航空的试点规划。

就广袤的山地而言，如何因地制宜，打造有地方特色的全域旅游，将旅游作为重要支柱产业的山地省份贵州正在积极探索。

   旅游+通航发展旅游装备制造

   与国外相比，我国在通用航空领域起步晚，发展相对滞后。

  “世界通航飞机的存量非常大，大概有32万架，其中有20万架在美国。而中国通航飞机只有2000架左右。” 西北工业大学动力工程专家吴丁毅在贵阳召开的国际通航制造和旅游产业研讨会说。

     据中国民航大学副校长白杰分析，“上半年，国内通用航空作业量不到50万飞行小时，这个和全国的运输航空量相比，大概只占1%的比例。” 

     目前，国内运营的1759架通用航空固定翼飞机共涉及142种机型，数量前10 的固定翼机型中，Diamond DA40D、Cessna172R和Shifei Y5占40%，它们的首飞时间分别为1997年、1995年、1957年。“这些飞机至少都有20年的机龄。产品老化，需要更新换代。这恰恰是我国通航产业的一大机遇。”吴丁毅指出。

     在通用航空主要使用的低空空域，可以分为管制、监视、报告三类。目前中国大部分空域都处于管制状态，尚未完全开放给通用航空飞行。低空空域难以充分开放一直是制约中国通用航空产业发展的另一大瓶颈瓶。

      在我国通航产业在飞机资源缺乏和低空政策放开受限下，以低空旅游为主的通航旅游发展也发展缓慢。

      据世界旅游组织统计，全世界年通用飞行时间约50%来自于低空旅游。但我国通航旅游飞行占比连1%都不到，远低于国际平均水平。其中，山地旅游占据世界旅游市场20%左右的份额，在全球旅游发展格局中占有十分重要的地位。

     贵州17.62万平方公里的土地上，有61%的喀斯特地貌，92%是山地和丘陵。溶洞、瀑布、峡谷、温泉、高山湖泊，构成了贵州非常典型的喀斯特地貌的特征。

    “这是老天爷给我们留下的非常好的东西。我们正在全力打造山地公园省、多彩贵州风的旅游品牌。” 贵州省副省长卢雍政在贵阳首届国际通航制造和旅游产业研讨会上说，山地大省贵州发展旅游，要做就要错位竞争。全力推进旅游经济，大力实施旅游扶贫，这是贵州发展旅游的基本思路、战略和框架。

     他表示，贵州在2017年初，第一个经国务院批示，在境外设立国际组织“国际山地旅游联盟”。这个国际组织总部落户贵州，第一任主席是法国前任总理德维尔潘，副主席是国家旅游局原局长邵琪伟等。这个组织正在发挥着越来越大的影响力。

    “通用航空产业贵州也有很好的技术。贵州的航空产业早在60年代“三线”建设就留下非常好的产业基础。贵州省是为数不多的从飞机发动机到整机制造、生产的省份。”卢雍政如是说。

      凭借得天独厚的山地旅游资源优势和航空产业基础，贵州省将“旅游+通航”作为旅游和通航制造两个重要的产业发展方向。贵州省在国内第一次提出旅游装备制造业，要把贵州打造成为旅游装备制造业的基地，其中通航制造业发展是其中非常重要的一部分。

      在贵州省的积极努力下，早在2016年，由国家发改委、民航总局、国家体育总局、国家旅游局联合推出的首批16个全国通用航空旅游示范工程里，贵州省遵义市飞龙湖·飞龙寨旅游区位列其中。

     去年，国家发改委下发了《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，确定26个城市作为全国首批通用航空产业综合示范区，安顺成为贵州省唯一入选的城市。

     依托通航产业的发展，第五届、第六届AOPA国际飞行大会相继在贵州省黔东南州黄平县旧州机场举办，通过空中游览及娱乐观光、空中救援及紧急输送，举办飞来者大会、国际航空展、航空嘉年华等特色航空活动等，吸引了一批爱好飞行的群体，将旧州镇打造成为西南地区低空飞行小镇的尝试已初见成效。

通航旅游新机遇

“我这次来到贵州这座美丽的城市，看到贵州省有很多山，这个地方特别适用直升机的救援。我们对游客的地面救援需要30分钟，直升机可能只需要几分钟、十几分钟。”沙特王国纳星航空集团的中国区首席运营官威廉.梅尔斯泰因在研讨会上也谈到，在航空医疗救援中，不少专家都指出紧急救援的飞机申请时间太长，往往使病人错过“黄金一小时”的救命时间。

他进一步表示，纳星航空希望到贵州投资，和大家一起在固定基地运行。在贵州大力发展旅游的情况下开发低空旅游。

“旅游救援确实大有文章可做，上海金汇通航曾经跟我们洽谈，想把空中救援列入到游客的旅程选择保险中，我们正在考虑推进。”途牛旅游网副总裁张林笑称，他参加过很多论坛，但从来没有那个论坛把通航制造业和旅游结合起来，但这恰恰是途牛正在摸索的方向。

他所说的上海金汇通用航空股份有限公司（新三板，871099）成立于2006年，是经中国民用航空局批准成立的甲类通航公司。2015年，该公司核心业务开始聚焦直升机医疗救护。截止今年8月，金汇通航已布机全国28个省、市、自治区开展救援业务。

金汇通航负责人向21世纪经济报道记者表示，航空救援已成为通航领域及医疗服务领域的新热点，我国目前的人均GDP水平已经处于航空救援服务需求的迸发期。在国外，空中救援的费用主要由四类主体进行支付，分别是政府、保险公司、民间捐款、患者本人，其中最常见的是人们通过购买商业保险或者航空救援会员产品来分摊救援成本。        

“我们看到第二个投资机会是发展短途运输航空。”威廉.梅尔斯泰因说，对山地省份来说，有着大量的支线机场。支线航空运行的飞机是承载30到50名游客这种机型，可以带动市区发展等，还可以提供就业机会。一架飞机可以提供的工作岗位是30多个，运行起来包括售票人员、地勤人员等。

去年7月，贵州省发改委印发了《贵州省通用机场布局规划（2016-2030年）》。规划指出，力争用10至15年的时间建成全省布局合理的通用机场体系，基本实现“通用航空”县县通，构建以省会贵阳为中心的全省1小时空中交通圈、以各市(州)首府为中心的全市(州)半小时空中交通圈、以及以县城为中心至县域重点乡镇15分钟空中交通圈。

“第三个投资机会是发展私人包机，包括公司、个人、政府工作人员。我们可以在时间的角度上带来很大的便利。除了工作之外，我们可以坐飞机到其他的地方做一个短期的周末旅游，这也是非常不错的。还有在135运行资质的情况下，贵州还可以开展医疗救援、森林防火这类的服务，山区需要这样的服务。” 威廉.梅尔斯泰因说，不单贵州省，可能四川、重庆都需要这样的直升机防火服务。他指出，还有一个巨大的投资机会是通航飞机维修领域投资。这跟民航大飞机维修不一样，通航飞机维修可能会带来50个就业岗位。

 “能租车也能租飞机。在马尔代夫旅游，几个岛连在一起，相邻的岛之间可以修桥，其他岛怎么办？所以我们提供租飞机，能让游客更加便捷。”张林说，飞机租赁对中国的产业是一个新兴的市场，私人飞机变成二手之后贬值非常快。“但是通过租赁的运营方式，投资就可以达到平衡，可以降低投资的风险。”