时间：1949～1952
地点：珊纳特赛罗

设计师：阿尔瓦·阿尔托

    在当时社会背景下，一些地方出现古希腊和意大利复兴时的城市管理模式，对于这一点阿尔托认为非常理想化。他的政治观点是反独裁和反标准化。自由意愿的原则、社区化、自由公开的会议、相似的观点，他认为社会应该建立在这些基础上。阿尔托对城市各部分管理有着完全不同的看法，他觉得小城市的当地政府应该举行有影响力的座谈会，供大家自由地发表个人意见。一般立法议院被认为是最重要的机构，但是阿尔托没有把它放在重点，而是在设计中建造两个大型辅助空间：图书馆和餐厅。他把图书馆放在独立部分上，在这里会员可以自由讨论某个作家的思想或者著作的伟大意义。那座华丽的餐厅适合国会议员与公众在座谈会上一边进餐一边进行非正式交流。



    早在20世纪20年代，阿尔托就梦想着在于韦斯屈莱建造一座宏伟的有纪念意义的政府建筑。他的目标是再现能够表现城市价值的标志，这与功能主义的实用性形成鲜明对比，是对的理性主义的否定。在1944年阿韦斯塔市政厅和1949年珊纳特赛罗市政厅设计中阿尔托就表达了他在地方政府所在地建立标志性建筑代替市政厅的设想，也就是使会议室和接待室不再占据市政厅的主要空间。为使这些建筑更能给人深刻印象，他将一系列辅助功能引入建筑：在阿韦斯塔，这种方式表现在宾馆、“市民中心”、图书馆、剧院的设计；在珊纳特赛罗则是图书馆、商店和公寓。另一个问题是财政管理需要有比会议室更大的空间用来讨论重大的决定，这往往会使市政厅看起来更像普通办公建筑而不是权力的象征。阿尔托解决这个问题的办法是通过把会议室安置在显眼的单独的位置，或者设计成与众不同的式样，使人从心理上认为它是最重要的部分。阿尔托除会议室之外的另一个心理学应用是将“市民广场”放在显著位置。
  那个时期阿尔托再没有去过意大利，但是他受老师阿斯普伦德的影响对意大利市内环境产生浓厚兴趣，并学到了比传统古典主义更生动的形式。阿尔托的议会大楼入口采用和意大利城镇一样的形式：多重的、适应地形、人性化尺度。阿尔托向功能主义的转变在这一点上并没有产生任何改变，但是对于把厚实的建筑体分成同等大小的几部分的方式比以前更接近功能主义。
    珊纳特赛罗位于芬兰中部城市于韦斯屈莱市南面，是一个可容纳3000人的“新城”。它的经济基础是典型的芬兰式企业——一个夹板厂。阿尔托于1942～1947年为它做过整体规划，之后当地负责人邀请他设计市政厅，同时做出第一份草图。此外，另外两位建筑师Seppo Hytonen和Veikko Raitinen也做出了自己的设计，负责人决定在这三位建筑师之间进行设计比赛。1949年1月，阿尔托获胜，1952年该工程完成。这座建筑是阿尔托在战后最重要的作品，也是他在“红色时期”最引以自豪的作品。
    城镇中心包括市政厅、商店、宿舍，以及附近的剧院体育场。市政厅包括办公室、会议室、图书馆、商店和职员宿舍。建筑平面为“方套方”：方形总平面、方形内院，内院东面又是方形会议室。方形平面分为四个部分，都是两层，环绕方形内院布局。主入口在东南角，上覆盖花架，生机勃勃。西面是自由式大阶梯，上边铺满草地，阶梯把路人引入内庭。公寓在一边。其他从一层开始都是面向马路的商业区，行政文化设施面向安静的内庭。
    这座建筑最重要的部分是会议室，位于地势最高处，极为显眼。光线从双层木制高窗泻进室内，使得室内空间生动活泼。顶部木构架既是结构构件，也是重要的室内装饰。整个室内包括设备、家具、灯光都经过阿尔托精心设计。室外和室内的主要材料是裸露的红砖。红色的粗糙的墙体掩映在葱葱郁郁的绿色中，使得建筑与自然环境即形成强烈对比又密切相融。这不仅与当时芬兰战后资源贫乏有关，也是阿尔托对意大利古镇风格的迷恋，“将乡土的和古典的形式融汇到一种原始且更真实的表现形式之中”。
    提到这个市政厅时阿尔托说：“我在设计中把封闭的内部庭院作为主题，是因为通过这种神秘手法能强调政府机构的功能。在政府机构建筑中，庭院起着和中世纪文艺复兴时期古希腊、古罗马的庭院一样的重要功能。”