中国政府决定在未来三年内拿出四万亿投资来刺激经济，避免经济出现衰退。各部委和各省市都纷纷按照国务院的部署作出投资安排，铁道部有2万亿的投资计划，交通部在酝酿5万亿的投资计划，广东省在准备2万亿的投资计划，北京也有上万亿的投资计划等等。

  如此巨大的投资到底应该由谁决策。国务院、各部委、省市政府具有多大的投资决策权。政府的年度预算应该是由同级人大审批，超出年度预算的投资计划，特别是超级巨大的预算外投资计划是否存在决策权的问题？

  美国、欧洲的刺激经济的投资计划的出台有一个决策的过程，中国的刺激经济的投资计划是否也应该有一个决策的过程呢？