子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

孔子说：“用法制禁令去引导百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是求得免于犯罪受惩，却失去了廉耻之心；用道德教化引导百姓，使用礼制去统一百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。”

【云说】

道（dao，三声）：这里是引导之意，也“治理”的意思。

“道之以德”，用道德来教导人民，又“齐之以礼”。

“礼”用今天的话来说就是规矩，要人民的思想行动，都合乎规矩，结果会怎么样呢？老百姓会“有耻且格”，既知道自己为什么错了，又知道正确的做法是循规蹈矩，那就可以知过必改，口服心服，思想行动都合乎规格了。

在本章中，孔子举出两种截然不同的治国方针。孔子认为，刑罚只能使人避免犯罪，不能使人懂得犯罪可耻的道理，而道德教化比刑罚要高明得多，既能使百姓守规蹈矩，又能使百姓有知耻之心。这反映了道德在治理国家时有不同于法制的特点。但也有人指出：孔子的“为政以德”思想，重视道德是应该的，但却忽视了刑政、法制在治理国家中的作用。 言外之意，就是讲求仁政与德政，以及礼的树立，而不顾及法治。个人认为这是歪曲了孔子的意思。

似乎大众对“德治”和“法治”都存在很严重的误解。最大的误解就是简单的对立二分法，以为德治就是德治，法治就是法治，非此即彼。

“法治”是“以法治国”的简称，而孔子心目中的法治是建立在道德教化之上的法治，德治与法治不是机械地谁主谁从的关系，而是德法一体，共同服务于国家管理。我经常说“法律红线”和“道德底线”，这些都是来规范合约束人的。人应该在这两条线内生活、工作和思考。犹如父母教育孩子，孩子乖巧懂事勤奋精进，则父母一旁守护注视就行了；可是如果孩子不明理不守规不上进，就需要管教了。

孔子所担心的是法内无德，长此以往会令人产生投机的作为。所以他强调“德”。我们上一章讲到了“为政以德”，德，就是规矩，就是规律。这种规矩是来自于内心的敬畏，并非表面做出来的样子。当然不能在众人面前有德，一个人独处无德。相反，这根本就不叫德，这是缺德。此种人甚至还不如没有文化，没有素养，没有教化的下等阶层。因为这种会装的人是隐患，大隐患！

法治强调的是“法律至上”的思想。法治思想的根源是民主，人民主权，是人民通过立法创造了法，法律旨在保护公民的自由。依法治国要求：一是对国家法不允许即为禁止，强调国家必须依法履行职能；二是对公民法不禁止即为允许，强调是保护公民的自由。法治强调法在调整各种关系中的正当性。

美国作家托马斯·潘恩曾精辟地论述：在专制政府中，国王便是法律，同样地，在自由的国家中法律便应该成为国王，而且不应该有其他的情况。

我国古代帝王制度，应是人治，为啥？皇上最大呗。一个完全没有制度化的政治体系，宠辱沉浮就在一念之间。如果，一个国家，一个世界，由一个人说了算，这基本上就是灾难！

我们回来，孔子说：为什么说“道之以政，齐之以刑，民免而无耻？”

试想，一家单位，考勤制度极其严格，打卡、指纹、刷脸，人们会因为差10秒钟没有迟到而庆幸。

我们换一种场景，您去单位开会，领导早就到了，您踩着时间点进入会场，很多人都在等您一个人，你可能会感觉不一样，为啥？羞耻心开始发生反应了。但咱们确实没迟到呀？可有很多人都比您到得早，您担心领导会认定你为不积极份子。这是什么？敬畏心发生反应了。还是羞耻心在作怪。

我们还换一种场景，讲完课后大家都别走，10点钟我们发钱，每人5万（美元），少一分钟就少发5000.您说您会迟到吗？这又是什么？是非心发生反应了。因为您知道好坏，懂得赔赚。

讲个故事：村长说我们需要很多牛奶来制作成奶酪，因此，每家每户都贡献一大杯牛奶。定在晚上10点钟到村里的新修建的牛奶赤子去送奶。有一家人想，家里也不太富裕，干脆我倒一杯清水吧，反正天黑也没人看出来。第二天早晨，他走到牛奶池一看，满满一池子都是清水。原来，村里所有人都这样想，也不差我这一杯。

这又是什么呢？

还是是非心。

这种是非心没有人监督，没有人约束，所以就放纵了吗！此时就需要两种东西来约定：一是德，二是法。

我们继续换场景：如果今天突然看见一个小孩出了车祸，我们必然会产生惊惧同情的心理。为什么要有同情心呢？这不是因为要想去和这孩子的父母拉关系，不是因为要想在朋友中博取声誉，让新闻报道，更不是不是因为厌恶这孩子的哭叫声才产生这种惊惧同情心理的。同情心便是德的内化，也叫恻隐心。

场景接着换：吃饭时是不是要让一让父母、长辈、领导？进门时是否要有个手势，请同行者先进？这叫辞让之心。人没有谦让自然不成体统。

这便是孟子所谈的四心，即：恻隐之心、羞恶之心、辞让之心和是非之心。德就是把这四心尽量放大，放大到合适的位置。

这就是“道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

德是内在的东西，外化成礼，那么人们自然就有规矩了。

同情心是仁的发端；羞耻心是义的发端；谦让心是礼的发端；是非心是智的发端。人有这四种发端，就像有四肢一样。没有同情心，没有羞耻心，没有谦让心，没有是非心，基本上就不是人。

那，社会上就有人没有四心，或者只有是非心。那么多作奸犯科、坑蒙拐骗，咋办？法治！或者监禁他，或者杀死他，或者明明想死就不让他死，折磨他。这就叫法律。

我们需要仁义礼智信，也需要法律来来监管。道德是生命之水，滋养人活得幸福；法律是生命之剑，震慑或利斩坏人于马下，让我们活得从容。我们头顶有一条线，叫法律，警告不要冲破；脚下有一条线，叫道德，提醒我们不能堕落。

子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。

再次提醒：恻隐之心、羞恶之心、辞让之心和是非之心。朋友们，下课。我们找心切！