导游“小费”将转正！《南方都市报》（10月19日）记者获悉，深圳市导游薪酬制度改革试行方案，将会在一个月内出台，其中明确规定，允许导游合理加收导游服务费，即通常所谓的“小费”，这在全国开了先例。

当下，导游带游客去购物点、自费景区以收取返点，是最让游客深恶痛绝的公害，已经成为旅游业的一大顽疾。在这样的业态下，深圳市欲通过允许导游合理加收导游服务费，促使其提高服务质量，虽然有了整治的决心，却未必是一剂对症之药。

导游强带游客购物已被诟病久矣，旅游行业管理部门不考虑如何加大对导游的监管力度，清除害群之马，反将导游这种损害游客利益的行为，归咎于导游薪酬制度不合理，这不仅是一种“护短”行为，也等于间接认可了导游非正常牟利的合理性，是对导游违规行为的纵容。从游客与旅行社签订旅游合同，踏上行程的那一刻起，二者之间契约关系已经形成。让游客享受到满意的物有所值的导游服务是旅行社不容推脱的责任。导游为利益驱使强制购物等行为既侵犯了游客的合法权益，也是一种合同违约。

今年5月1日起实施的新《旅行社管理条例》明确规定，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费游览项目的旅行社，将被处以10万元以上50万元以下的罚款，对相关导游、领队人员也将处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。措施不可谓不严厉，可导游强带游客购物却没有丝毫收敛，为什么？一个非常重要的原因就是，谁来监管旅行社、导游的行为，谁来执行对违规者的刑责？虽然条例对旅游、工商、价格、商务等部门都赋予了监管责任，但是“三个和尚没水喝”，多头监管等于没有监管。也正因为如此，条例实施将近半年，鲜见有旅行社或者导游因强制游客购物而受罚的。

在旅游业监管缺位的语境中，寄希望于用“小费”换服务，以此刺激导游的服务热情，提高导游的职业操守 ，无疑是饮鸩止渴。退一步讲，就算游客可以容忍“小费”合理化，那么，谁来确保导游在收了小费之后，服务质量一定会提高呢，他们真的能在“小费”的感化下，抵制着来自购物点、自费景区带来的高额回报吗？

一个新政的实施必须有相关的辅助措施，就导游加收导游服务费而言，方案如何具体执行？是自愿支付还是强制支付？是明码标价还是随意收取？收了钱服务还是打折怎么办？等等，这些方案制定部门都考虑到了吗？