为黎民百姓解疑释惑迎接十八大胜利召开

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　　【背景回放】

　　宁波称民众聚集影响稳定要求干部下基层维稳

　　金报讯昨天下午，宁波市委、市政府召开全市领导干部会议，就广泛征求群众对镇海炼化扩建一体化项目的意见，共同维护社会稳定作出进一步部署。浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠，宁波市委副书记、市长刘奇，市委副书记王勇等领导出席。

　　会议强调，稳定是发展之基、百姓之福。没有稳定的社会环境，就不可能有改革发展的大好形势;没有稳定的社会秩序，人民群众的合理诉求就无法表达，改善民生就无从谈起。最近几天发生的一些不理性甚至非法聚集和打砸行为，已经严重影响了广大人民群众的正常生产生活秩序，严重影响了宁波发展稳定大局，这也是广大人民群众所不愿看到的。各级党组织和党员干部要自觉服从稳定大局，主动下基层做好群众工作，切实担负维稳职责。广大群众要倍加珍惜和谐稳定的局面，依法理性有序地表达意见、反映诉求，切实形成维护稳定人人有责、社会和谐人人受益的良好局面。

　　【学者解读】

　　军转干事业部总监张为臻认为，“宁波事件”的发生，不是偶然发生，是民主缺失的反映。原因分析如下：

　　就社会经济环境层面而言，宁波作为市场经济发展良好的城市之一，市场经济，不管是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，不变的就是法治性，民主法治。试想，1992年，社会主义市场经济在祖国大陆冉冉诞生，发展到今天足足有20年了，已经成年了。故此，民主法治在宁波人心中根深蒂固。作为政府，人民的公仆，不讲民主是行不通的。所以“宁波事件”给宁波政府上了一堂深刻的民主课。活生生的现实告诫我们：群众的参与权、表达权、知情权、监督权，不容忽视，尤其政府决策，不能玩以前的“一言堂”，权力本位主义。

　　就国家发展政策层面而言，十七大以来，中国共产党光辉英明的决定，给我们送来了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”。其中有几个基本点：一是全面;二是协调;三是可持续;四是科学;五是发展。这个作为普通大众也知道。既然如此清晰、明了的政策，百姓欣闻乐见。政府可不能失约，可谓禁止反言。再回到事件本身：炼化厂扩建一事，倘若炼化厂，影响周边环境，是不有违伟大的科学发展观。

　　就黎民百姓自身层面而言，伟大的社会主义建设与发展的导师马克思曾经在关于税收本质方面指出：“税收是喂养政府的奶娘”。是的马克思一语道破了政府与人民的关系，百姓喂养着政府，政府理应为百姓服务。胡锦涛主席指出，群众利益无小事，群众冷暖最关情。另，人民群众是历史的创造者，人民群众推动社会的发展，人民群众是社会主义事业建设者。作为政府，要得到群众的拥护，就要善待群众，换言之，善待群众就是善待政府自己。

　　就人民政府本身层面而言，政府的职能，包括市场监管、经济调控、公共服务、社会管理。全心全意为人民服务，是党与政府的宗旨，所以能够提供均等的公共服务是政府任务重中之重。势必要求政府转变执政理念：权利本位转为民生本位。要求政府敢于并善于“察民情、听民声、问民需、解民忧”;要求政府“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，切切实实把民生作为工作的出发点与落脚点。“宁波事件”给后人留下的是政府决策要求顾虑民生感受、“宁波事件”给后人留下的是政府决策要求立足百姓而非立足经济。

　　最后，军转干考试事业部总监张为臻指出，十八大是历史的盛会，十八大即将召开，非常时期，要稳定，必须为民“解疑释惑”，万不可强压。

　　预祝中国共产党第十八次代表大会圆满召开和胜利闭幕!