论我国的农业新技术革命

      ---— 若干组织管理问题的思考

一．我国现阶段推行农业新技术革命的时机已经成熟

    拥有充分自主权的农民这一主体，其绝大多数均渴望致富，渴望强有力的技术支撑，这给我们开展新技术革命创造了有利的契机。当前，我国传统农业的改造步伐明显加快，并展示出了良好的前景，这在全国具有普遍性。只要千千万万的农民觉醒了，并且变成自觉行动、这将是具有历史意义的壮举。广大科技人员通过体制改革、机制转换，已经充分地认识到或深切体会到，科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术的伟大意义，千方百计地开赴经济建设的主战 场，努力探索科技成果转化为现实生产力的形式和实现的途径，其发展的势头愈来愈好，面向市场需求找项目、搞产品、搞联合，在富裕农村、振兴民族的过程中，通过科技服务实现自强、自立，这一趋势已经明朗化，并将为经济建设起到更为直接、更为有效的作用，只要 广大科技人员主动走上了农村经济的主战场，坚持数年，必见大效。    明智的政府，已将科技兴农定为国策，并对开展新一轮农业新技术革命已经或即将做出具体的战略部署，其广度、精度都是前所来有的，只盼政府真抓严管，广大科技人员、农民群众自觉实干，我们将无往而不胜。一批新兴的具有战略眼光的企业家，近几年内，纷纷面向农业、农民、农村寻找项目，投资开发，并且取得了实质性进展。企业界开始向农业渗透、扩张，势头可喜，只要工业引导好农业，新形势下的工农联盟则将更加巩固，真正以农业为基础、工业为主导的格局定会形成。故笔者认为，通过改革、开放，通过体制、机制转化，特别是经过近几年来的广泛实践，在现阶段全面部署一场农业新技术革命的时机已经成熟，政府宜因势利导，广泛发动，分层次，按步骤推行实施。

二、新的农业科技革命的内涵与外延

    其主要有三层涵义，一是这场革命是由生命科学、信息科学技术等领域的重大突破和现代高新技术在农业上的加速应用时带动的，这是根源，是科学技术的积累;二是加速应用的结果引起农业科技领域的飞跃性发展，主要表现在土地产出率、劳动生产率、产品商品率， 以及科技人员贡献率等方面有大幅度提高和突破性增长，进而推动经济、社会产生革命性变革。这场革命最根本的使命是把农村经济搞上去，因为只有发展才是硬道理，真谛在于实现农业科技与农村经济的直接结合，顺利实现新的农业科技革命的关键仍然是要提高全社会的 科技意识，使科学技术真正成为第一生产力。其具体内容深刻而广泛，这是一项史无前例的社会系统工程。首先，我们要力争在3 0-5 0年内实现农业现代化。它的主要内容是:在物质上用现代工业装备农业，实现水利化、化学化、机械化、信息化，这是物质基础。在技术上用现代科学技术装备农业，实现高产化、良种化、耕作制度与农业结构优化，栽培技术规范化，资源利用高效化，节约化;在经济上，用现代的经济管理科学指导农业，实现商品化、农工贸一体化;资源环境优良化。农业农村现代化的最终目的是持续地提高生产力，实现农村农民的富裕化。其次，中国的农业新技术革命和农业现代化还必须有自己的发展道路与模式。根据中国人多地少、粮食紧缺、规模小的特点，必须强调高产、高效与持久发展相结合。第一，集约农 作。将提高土地利用率、资源利用率放在首位。绿色革命强调的高产品种、灌溉、化肥等集约技术仍是农业的支柱;第二，高效增收。随时根据市场需求调整农业结构与作物结构，增加高价值动物与作物的比重，积极发展外向型农业。大力发展农产品的加工与其他二三产业，促进农村的小康与富裕化;第三，在保护资源环境基础上，强调自然生态与人工生态结合，不断改善生产条件，提高土地综合生产能力与抗逆能力，改造中低产田，建设高产田，促进农业和农村的持续发展。

三、国内外经验的回顾与总结

    综观世界五次生产力高潮，浏览五次新技术革命的历史，初步可以看出如下轮廓，以资参考借鉴。(1 )在生产力水平相当低的情况下，首要的目标是要实现 “ 学者与工匠的结合”，做到 “知识与力量的统一”。这虽是古老经验，但在目前我国广大贫困落后的农村，仍然是一条不得已而为之的有效办法。因为原始积累由此开始，这是振兴农村经济起步阶段的基本功，道理简单，但贯彻落实起来可能困难很多，并非易事。教会农民种庄稼，教会农民过光景，让广大农民都懂得商品、商品生产、商品经济的重大意义，我们仍然有大量的工作要做，也许还有一段漫长的路程。对此，我们要保持清醒的头脑，绝不能做出过高的估计。( 2)生产体制要发生大的变革，可以认为，资本主义战胜封建主义，取得比过去一切世代创造的全部生产力总和还要多的重要武器就是在生产关系上实行生产的专业化、协作化和产品的社会化，在生产力上就是大机器生产。我国广大农村人多地少的现实，千家万户的分散经营，不得不承认给我们农产品商品基地建设，农业产业化经营，专业化商品化生产带来重大影响。农户的组织，多方的协作和协调，我国要比任何国家的工作量要大，服务范围要广，故我们必须精心组织，精心实施。( 3)现代工业在传统农业的技术改造中占有重要地位:如农用机械，农用化肥，农用地膜等将会对农业生产方式、耕作制度、农艺技术，甚至农民的生活方式带来重大变革，对其每一项重大措施，我们必须精心推广，精心贯彻，抓出成效。( 4)科学技术要长入社会，进入企业。要用现代科学、现代生产资料、现代经营管理方式武装农民、武装农业、武装农村，这是庞大的社会工程，要唤起社会，全民动员，共创辉煌。( 5)重视信息的作用，加快理论思维的创新，充分利用国际环境，站在巨人的肩膀上，敏锐地选准战略突破口。( 6)新技术产业化客观上需要有个过程，但规模生产、规模经济确实是一条成功之路。这一创举，为美国领先完成专业化、单一产品化和标准化的大规模生产方式，为实现生产管理的科学化拉开了序幕，成为企业降低成本提高效益的重要途径。( 7)日本的经验尤为重要。日本战后的主体政策是:对外充分利用一切可以采用的国际环境提供的机会，抓住机遇，快速发展;对内维持低工资、低消费、高产出的政策，其有利于尽快完成原始积累;执行了一套行之有效的引进、消化、吸收和发展技术的办法.引进技术是为了赶超对手，为了达到培养自己队伍的目的，在重视学校科技意识的教育、竞争意识的教育和部门敬业意识教育的基础上，通过自成一统的日本式管理方式，倾其全力实现技术产业化，商品化，达到占领世界市场，以贸易立国的目的。其具体做法是:以优化经济结构为导向，向重点产业倾斜:其主导产业是从四大效率出发，即生产效率、人口就业效率、出口贸易效率和资源利用效率，达到了发挥优势，扬长避短的目的。建立了目标明确，任务具体的 “柔性结构”的研究所。让“综合就是创造”的思路在企业生根。甚至可以说，日本整个技术体系就是三分欧洲七分美国新技术的“综合”。技术要在离产品最近的地方下功夫。众多事例表明，技术的最后受益者往往是掌握该项技术制成产品而且质量和成本均优于他人产品的人。因为，研究开发的成功，不等于生产产品的成功，更不等于产品投放市场获得效益的成功，只有在离产品最近的地方下功夫，研究开发才具有实在的经济意义。成败兴衰在于培育有创新能力的人。日本技术教育的目标.是致力于三种创造力的培养;第一，技术创造力，即技术上改进与发明的能力，但他还不是产业能力和商业能力，是基本能力;第二，运用技术的创造力，即把新技术转变为有用的能大规模生产产品的能力;第三，销售产品的创造力。日本在4 0多年来迅速形成强大经济实力，归根结底，是因为日本在使用基础技术转化为商品方面领先于世界。(8)时刻关注科学技术发展的综合化趋势。当代科技发展有两种形式:一是突破，二是融合。突破是以研究开发新一代科技成果取代原有的科技成果。融合是组合已有的科技成果发展成为新技术。科技融合需要三个条件促成:第一，是以市场主导研究与发展;第二，具有广泛收集、加工、分析信息的能力，随时掌握本行业内外科技发展动向和趋势；第三，长期保持不同科技领域和不同产业间的沟通与合作，参与跨行业的研究开发计划，由于现代技术的融合化趋势，各种高新技术都具有组合技术的性质。因此，技术不断向大型化、复杂化方向发展，而大型、复杂技术成功的关键就在于由机械技术向“智能技术”的提高，所以，从硬件技术转向软件技术，从有形产品的开发转向无形产品的开发，从偏重硬件的发展路线转向注重整体发展路线，这是当前技术发展新趋势之一。                                                                                                     

四、我国的发展战略与对策

1.新的农业科技革命的目标。一是增加农产品的有效供给，实现食物安全供给，这是最为主要的。目前12亿人的吃饭问题，2030年16亿人的吃饭问题，“ 谁来养活中国”虽然悲观，但可作为警钟，我们必须把 “民以食为天”这一问题解决在牢靠的基础之上，中国有能力解决这一问题，但确实要付出相当努力。二是增加农民收入。千方百计尽快让广大农村、广大农民摆脱贫穷，实现小康，步入富裕，这是我国的主体，将来是我国市场经济条件下最大的买方和最大的卖方，故只要这一头有了活力，有了生机，步入了国民经济发展的快车道，中国这盘棋就走活了，我国在国际上竞争和抗衡的能力绝对是增强了，民富国强的目标也就实现了。三是实现可持续发展。可持续农业是80年代酝酿提出的农业发展新方向，目前普遍认可的含义是:可持续农业是一种“不造成环境退化、经济上可行、技术上能接受的农业”。总之，不管怎么说.我们还是要正视现实，承认落后，加速发展，但也要兼顾未来，永续发展，长盛不衰。

 2.提高认识，为技术正名。充分认识、深刻领会 “技术”的含义，积极主动地发挥技术的作用，在当前具有现实意义，“技术是为某一目的共同协作组成的各种工具和规则体系” ，此定义虽然简短，但内容深刻，其具有五大要点，我们应认真学习，广泛宣传，使其变为全民的共识。(1)应时刻牢记技术是有明确目的的;(2)强调技术的实现是通过广泛的“社会协作”完成的，在此过程中协作、配合、奉献精神应是必备的;(3)指明技术的首要表现是生产工具、是设备、是硬件，也就是说要有物化的技术产品;( 4 )指出技术的另一重要表现形式--“规则”即生产使用的工艺、方法、制度等知识，这就是软件;(5)把定义的落脚点放在知识体系上，即技术是成套的知识系统。在我国面临一场农业新技术革命之际，重复学习，认真总结，我们先前对“技术”的理解和工作部署，特别是实际运行系统和实施结果是否与上述定义吻合，值得三思。

 3.国家应时刻把握当前农业高新技术产业竞争的前沿领域，全力以赴，首先实现产业化。其一是以基因工程、分子生物学为核心和现代农业生物技术工程;二是以农用生物制品(生物农药、生长调节物质、饲料添加剂等)为主的微生物发酵工程、酶工程技术;养殖业发展的新材料、新设施及其组合应用的农业工程技术等。上述项目，既然已成公论或共识，那么，我们就应以经济效益为中心，以产业化、国际化开发为目标，采取类似搞 “两弹一星”的组织模式，突出重点，集成优势，联合攻关、奋战10- 15年必见大效，故应将其上述项目，列人国家级重点发展项目，予以倾斜支持，在投入方面，应以企业投资为主，在组织上应由政府协调为主。

4.以“新的绿色革命”为契机，推动广大农村的技术进步。联合国粮农组织将 “新的绿色革命”放在了突出地位，重新肯定了新品种、化肥、灌溉、农药在农业发展中的巨大作用，特别强调化肥与灌溉是“新的绿色革命”的重要部分。出现了种子+化肥+灌溉三驾马车一起上的局面。针对我国广大农村的实际，现阶段，在实用技术的推广方面，也不失为受益面最广、见效最快的重点项目，在继续重视良种的基础上提出新的“肥水革命”之口号，简单明了，易于推广。在现阶段广大农村特别是以传统农业为主的地区，应以“新的绿色革命”起步，扎扎实实地贯彻实用技术，以增产增收为目标，为农业的产业化、现代化奠定良好的基础。在投入方面，应以农村投资为主，辅之以政府资助。

5.放开搞活，自由竞争，在实践中磨炼和造就千千万万具有真才实学的科学家和企业家。当今世界经济的竞争实质上是科学技术的竞争，科学技术的竞争归根到底是人才的竞争。国外研究表明，企业职工的科学文化水平提高和经济效益的增长成正比，例如日本的一项研究成果指出，一般工人的建议能使成本降低 5%，经过培训的工人建议能使成本降低 10%-15%，受过良好教育工人的建议能使成本降低30%以上。据联合国教科文组织1985年的统计，文盲数与国民收人成反比。经济发达国家平均文盲率为2.1%，人均国民生产总值为8324美元;发展中国家平均文盲率为 38.2%.人均国民生产总值为 656美元;最不发达国家平均文盲率为 67.69%，人均国民生产总值为195美元，从根本上说，科技的进展，经济的振兴，以及整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。因此，我们要想在综合国力竞争中取胜，就必须把开发人力资源作为一项极为重要的战略任务。据笔者愚见，政府当前最为有效的绝招，就是应该把政府决策的已经布置的国民经济主战场上的重点工程项目，通过招标形式，把科技部门中的精兵强将吸引进来。让他们紧紧围绕项目的科技含量提高，经济效益提高，献计献策。从项目的论证、规划设计、具体实施，对技术工作全权负责,并与其报酬挂钩，不达目的，决不收兵。

 6.技术创新，人人有责。我们将一项新产品或新工艺概念由产生，经过研究、开发、工程化、商品化生产到市场销售的整个过程的一系列活动的总和称为技术创新。“创新”是一种新的生产要素与生产条 件的新组合。它包括以下五种情况;引入一种新产品或提供一种产品的新质量;采用一种新的生产方法;开辟一个新的市场;获得一种原料或半成品的新的供给来源;实行一种新的企业组织形式。    高校和科研机构是任何产业不能替代的新技术的源头。在以促进经济发展为主要目标的科技进步格局中，要充分发挥科研机构和高校的先锋作用，广泛开拓技术创新的源泉。技术创新研究表明，科学技术转化为生产力的主体在企业，经过市场竞争和考验的企业是实现技术创新的主体。沉思技术创新的内涵外延，静观近几年来广大农村多重进步的历程，借鉴国内外的成功经验，笔者深切地悟得一点道理，就是技术创新要成为全社会的行为，我们每一个人都要有这种责任感、自信心，并为此奋斗不息。若我国八亿农民中，三亿多劳动力，每人一生做出丁点创新，我们的国家，我们的农村将会是另一番天下。

7.加快国际交流、国际合作的步伐。在借鉴吸收的基础上，逐步实现赶超，科学技术国际化趋势形成和发展的经济背景是生产的国际化和经济的全球化。规模经济会带来最大的效益，追求规模效益是主导经济发展的一条重要原则。我国确立的科技工作积极走向世界的政策是:在自力更生的基础上，加强国际合作与交流，吸收和借鉴人类社会的一切优秀文明成果，博采各国之长，为我国科技、经济和社会发展所用，并为世界科技发展作出应有的贡献。方向对头，目标明确，但在今后的具体工作中，应突出系统化和整体性效益的发挥，突出新技术的规范化、规模化应用。

(陕西农科院农业经济信息研究所 陕西杨陵712100)