黄金大道是这样筑成的

——万州区交通重点办倾力服务万云高速公路建设掠影

                          (原载《重庆日报》2008年12月24日第10版)

她，像一条蜿蜒盘旋的长龙，静卧于崇山峻岭中，遥指大海，通体活气便在这种指向中回荡；她，如一个盛装打扮的姑娘，隐身在高峡壑谷里，翘首东望，顾盼之间熠熠生辉洋溢着喜气……

她的名字叫万云高速公路（万州段），是今后可以直通上海的“黄金大道。

历经4年的孕育，饱含了无数指挥者、建设者、管理者、沿线干部群众的共同努力，她终于展现出神秘的面容。作为直接参与协调服务、精心帮辅的万州区交通重点办，全面见证了她的诞生。现在，我们采撷出几朵浪花，回忆其中有意义的点滴，还原成历史的瞬间。

敢于负责：义不容辞挑重担

2007年8月10日，万云路Q段工地现场。工地上一派繁忙景象，挖掘机、推土机、运载车机声隆隆。建设者们在征地拆迁现场忙个不停，在日光的照射下，仿佛就是一幅美丽的“战地”画倦。正值酷暑季节，天气特别炎热，每个人脸上挂满了豆大的汗珠，不停地往下流，湿透了每个人的发际和红色的工作服。

“因为要赶工期，高温天气、节假日也没得休息。”万云高速公路万州区指挥部办公室主任、交通重点办主任牟彪伸手擦了擦脸上的汗，“咕咚咕咚……”一瓶矿泉水很快就底朝天。

“2003年12月26日，万州第一条高速路――渝万高速公路建成通车后，万州人非常振奋，一时间，坐船坐飞机西上重庆的都换乘‘陆地航班’，人们没有了在船上夜宿的长时间；没有了坐飞机上下前后的麻烦环节；没有了上重庆走318国道需要坐8个多小时车的漫长路途，高速公路真正给万州人和外地人带来出入便利快捷，他改变了万州人的生活方式。同时，给也万州经济社会快速发展形成了强大的推动力，移民搬迁加快、招商引资出彩、经济发展提速。连续几年，三峡库区（重庆）对口支援招商会和三峡国际旅游节在万州召开，助推了万州第三产业的快速发展，万州人真正尝到了高速公路通车后带来的甜头。”

说到这里，牟彪的语速明显加快，且充满了激情。

只有全身心投入的人，才能如数家珍。记者随后了解到，到新岗位上任才刚刚一年的他，有句话已成重点办的流行的“言子”----豁出去了，勇挑重担，甘作“拼命三郎”。

背景资料：

今后5到10年，万州将建成“一环四高八射”的公路网和“一空三铁八港”的交通网。“一环”就是全长55公里的万州城外环高速公路；“四高”是指万州到梁平、开县、宜昌、利川的4条高速公路；“八射”则是万州通往周边县的8条高等级公路。2010年，达万、万宜、万涪铁路全部建成后，万州铁路将形成“十字骨架”，而重点建设的8个港区完成后，万州港将成为年吞吐量1700万吨的长江主枢纽港。“一环四高八射”的公路网和“一空三铁八港”的交通网的形成，将为万州的经济社会发展插上腾飞的翅膀。

锲而不舍：知难而上敢为先

2008年1月8日，三菱越野车喘着粗气，爬上了一道近50度的陡坡。从上往下望，五梁特大桥的英姿出现在眼前。时值深冬，薄雾萦绕间的巨型建筑让人想起了那部原南斯拉夫著名的电影场景。

再往前行，就到了万州区塘坊村万宜高速公路管理中心。“塘坊的征地拆迁是我们在万开、万云项目建设中征地拆迁遇到最难的一次，前后花了近半年时间。因为是5至9月,天气特别热,我们流的汗水、走的路、苦口婆心的话无法用量词来回答，心里那种感受无法用语言形容。”万州区重点办负责人之一，在高速公路战线打拼了11年的“老高速”江九成说。

实际上，那辆不说话的越野车也是万云高速公路建设过程中的亲历者。据司机叶师傅介绍，自2004年年底开工以来，“休息”二字已基本上从生活字典中消失。随时都有可能到现场，无论刮风下雨，还是春夏秋冬。矿泉水、方便面、高腰水鞋永远是后备箱里的“三大件”。

身躯瘦小、非常精干、走路轻快、做事麻利、让人放心。20字的评语是对原综合处处长文筱芸的评价。除当好重点办的“后勤部长”和“管家”外，50多岁的她还经常到一线。在亲弟弟身患癌症住院期间，被同事亲切称为“文大姐”的她正在现场忙碌万开高速公路通车典礼和民国场军民抢险纪念碑的落成仪式的后勤安排和布置工作，在还没来得及见弟弟最后一面时，弟弟离她而去……

伤逝，伤感。2007年，文大姐获得高速公路渝东片区惟一的“特别贡献奖”。她依然从事着默默无闻的具体事务。

“那个声音有磁性的男人”，是大家对周丹惯用的称谓。综合处副处长周丹的声音一直让人过耳不忘----不计其数的电话、废寝忘食的安排让他成为名副其实的“沙哑派”。

背景资料：

塘坊村地处城乡结合部，人多地少，征地矛盾相当突出，又涉及一家私营企业，拆迁难度很大。万州区委、区政府领导高度重视，成立了塘坊管理中心征地拆迁领导小组，积极协调征地拆迁工作，召开村民大会，公布补偿政策、补偿办法、补偿标准，采用移民搬迁的办法，实行包户、包干原则，重点办、镇政府的工作人员按照分工，进行点对面、面对面的宣传解释工作，做到了用真心去感动，去触动，赢得群众的支持。

在实际征地中，组织了3个工作组，加班加点对房屋、青苗附属物等进行实地测量、清点、计算、拟定协议。保证了在较短的时间内完成了3个组223.33亩土地、拆迁房屋220户44509平方米，农转非523人及674人的住房安置，拆迁电力、电讯、天然气，自来水等6家管线5956米。

百折不挠：想方设法解难题

2005年2月15日，公安干警黄乾文和往常一样，开着巡逻车在工地上“扫描”，刚到万云路S段和T段的交界处，突然接到电话：“小周镇螃蟹寺施工现场万州通往云阳的天然气管道被施工的挖掘机挖断，致使管道的天然气泄漏，周边百姓居住密集，请立即赶往事故现场。”

黄乾文调转车头，一边电话调人，一边开车飞驰。10分钟后，他赶到事故现场，先指挥现场人员和周边群众撤离，迅急通知天然气公司迅速关闭总阀门和派技术人员抢修管道。经过3个多小时的紧急施工，方圆一公里的居住群众全部撤离现场，避免了一切灾难的发生，而黄乾文累得脸色苍白，嗓子也喊哑了。直到晚上7点多钟，黄乾文才拖着疲惫的身躯回家……

“万云高速建设路线正好从万云天然气管道路线上通过，施工中一不小心就可能将管道挖断，指挥部多次给施工单位强调，但还是防不胜防。” 黄乾文说。

2005年5月10日上午，黄乾文正在铁峰施工现场处理一起施工单位钢管被盗的偷盗事件时突然接到电话：“熊家镇庄子村施工现场的天然气管道被施工的挖掘机挖断，致使管道的天然气泄漏。”黄乾文放下电话，将手头的偷盗案交给了当地派出所处理，自己驾车直奔事故现场，由于山路窄，路又滑又陡，在离事故现场1公里处转弯时，车翻下10多米深的山谷，致使黄乾文头部、背部、腰部重伤，经医生检查，3匹肋骨断裂，肚里小肠广泛错位，头部被强烈震荡昏迷，当黄乾文从病床上醒来时还在问：“事故现场怎么样了？有人员伤忘没有？”当他听说事故现场没有人员伤亡时，他才放下心中的担忧。

背景资料：

万州区公安局在重点办设立公安执勤室，抽调3名干警专司其职，全面负责建设区域的治安及安全管理；落实沿线公安派出所的责任，把处理工程建设过程中的突发事件作为一项重要工作，相对固定警力。对矛盾较为突出的村组派驻驻村民警，协调处理，及时化解群众对高速公路补偿政策不理解而形成的矛盾。

在民爆物品管理上，加强了建库、购药、运输、储存、销毁等方面的管理，要求各施工单位严格执行民爆物品管理规范，所有爆破从业人员必须持证上岗，严禁无证作业。就2008年来讲，共举办法制学习班5期，参培人数达46人次，区公安局出动警力600余人次，安全检查38次，发现隐患16起，整改16起。

顾全大局：以人为本创和谐

2008年1月8日，“叮叮当当”的敲打石头的声音在冬日的清晨里回响，一条近五十米的堡坎即将完工。如同一双有力的大手，堡坎呵护着内侧约两亩的山平塘。

“一道墙保了一口塘。尽管花了10多万元，但确保了双河口街道办事处杨柳村六社居民的生活及其他方面的用水无虞。”江九成介绍。

杨柳六社所在地，属丘陵地带，水源稀缺。按照规划，万云高速公路穿过其境时，这口山平塘将被夷为平地。在施工过程中，重点办了解到该社的实际情况，决定保留下这个重要的水源地。经过多方论证，砌了一条长约五十米，高约十米的坚固石墙。“他们想得周到！”杨柳六社的居民提及此事时，总用一句朴实的话来表达内心的感受。

熊家古城村六组的村民对重点办和指挥部的体贴有更深的体会。“他们做了一件大好事啊，是我们的活菩萨!”原来，由于施工需要，该组有一块租用的弃渣场，先期已对村民进行了补偿。后来，重点办和指挥部得知村民们由此失去被村民视为命脉的土地后，先后六次上重庆，与业主单位沟通协调，耗资近20万元，将废渣场重新回填，改造出一块20多亩的土地供村民耕种。此外，还将原来的施工便道加以整治，村民出行更快捷。

半山腰上，一池碧水清澈透底，顺着或粗或细的胶管，汩汩地流向村民家中。“也是我们通过做工作，修建了几公里的自来水管道，让村民用上了自来水。”牟彪说，“以人为本，尽可能地为群众着想，构建和谐高速是重点办和指挥部的核心之一。”

背景资料：万云高速公路万州段全长37.47公里，穿越11个镇乡、街道32个村138个组，环绕万州主城周边经济相对较好的地区，所涉区域多处于人均耕地少，人口众多，房屋密集，造成了征地拆迁工作难度。面对纷繁复杂的环境，重点办和指挥部坚持建设与稳定并重，拿出敢于打硬仗的优良作风，会同沿线镇乡街道办的人员严格按照国家征地政策，克服各种困难，仅用三个月时间就完成了正线3348亩征地，拆迁农房924户、搬迁企业24家，农转非826人的补偿安置工作，及时提交了工程用地，保证了工程顺利开工。

乐于奉献：团结一心促发展

万州区白岩书院74号。进大门右手一幢略显陈旧的三层小楼，是万州区重点办和高速公路建设指挥部以及公安执勤室的办公场所。

“一箪食，一瓢饮，在陋巷。人不堪其忧，回不改其乐。”孔子对弟子颜回甘守清贫，乐于奉献如是考评。

“虽然他们办公的地点非常简陋，但非常整洁。办公室里一派繁忙景象，上门办征地拆迁手续的人络绎不绝，把本来就不宽敞的办公室堵得水泄不通。”供职于万州区委宣传部的川泉在他的见闻录中写到。

“一个团结稳定、同心协力，心往一处想、劲往一处事的集体，方能会干事、干好事、干成事！” 高速公路万州区指挥部办公室主任、交通重点办主任牟彪说：“每天看到大伙儿忙碌的场面，他心中就涌出豪情——我们战斗过，经历过……”

背景资料：万州区区委、区政府高度重视高速公路建设，把高速公路建设中的征地拆迁、治安管理、协调服务工作成效纳入相关部门和镇乡街道办年度工作目标进行考核。市委常委、区委书记吴政隆要求举全区之力，做好协调服务工作，将万云高速公路打造成万州区的畅通工程、民心工程、无障碍工程，圆满完成年底通车的光荣任务。区长李世奎，区人大主任梁先玉、区政协主席饶才邦等领导经常过问和参与高速公路工程建设中的重大问题的研究并提出要求，要求各级各部门要牢固树立大局意识和长远观念，把高速公路建设作为“份内之事”，把搞好协调服务工作作为应尽之责，责无旁贷的为工程建设提供宽松和谐的外部环境。行政体制调整后，区政府及时调整充实指挥部成员，由区委常委、区政府常务副区长白文农担任指挥长，加大了高速公路建设的协调服务力度。

后记：

“黄金大道”的“黄金效应”

余秋雨在《五城记》这样写到：“……重庆也有明显的长处，它的朝天门码头，虎虎地朝向长江，遥指大海……”彼时，出川最为便捷的莫过于水路。

时至今日，随着万云高速公路的贯通，不仅打破了千年来的传统认识和看法，更重要的是，这条能够直达沿海的黄金大道将提供源源不断的发展机遇，让三峡库区与发达地方有了一个紧密的节点，开创出一个崭新的未来。无论是人、财、物的相互交流，还是招商引资、硬软实力，都有了显著的提升。

要想富，先修路。此言经过检验，实为真理。在学习实践科学发展观、努力完成“135目标任务”、打造“500亿万州”进程中，她的“黄金效应”会得到真正体现。

高速公路建设无小事。所有参与者的事迹例值得细细咀嚼，值得一起回味。我们没有理由不向这些日夜战斗在一线的人们致敬。