教育2.0时代各主要国家基础教育的创新与启示

赵章靖

当前，全世界面临着一个基础教育创新的年代。从工业革命时期兴起的“班级授课制”、学校管理为特征的教育1.0时代，到学校设备升级、电化教学设施进驻学校的教育1.5时代，再到当下以“云课程”、“慕课”、“翻转课堂”、“移动终端学习”的信息化教育手段，以个性化、体验式、合作式学习，互动式、元认知教学等层出不穷的教学组织方式，将教育推向了2.0时代。

进入新世纪后，尤其是2010年以来，世界各国基础教育领域发生的一系列新的变化，即将改变或正在改变着教育的面貌，课题组择取美国、欧盟、俄罗斯、芬兰、英国、新加坡、日本、韩国、德国、法国等国家和地区为案例，关注近年来国际基础教育领域的现状，梳理近些年的教育政策，并就各国间教育创新开展案例分析。在此基础上，针对我国基础教育综合改革与教育信息化发展，提出相应的启示与建议。

一、世界基础教育发展所面临的主题

（一）教育公平与质量主题在新时代的演绎

放眼世界各国，无论是美国的《教育改革蓝图》，俄罗斯的《2020年前俄罗斯发展战略》，还是欧盟的“教育和培训2010计划”，抑或德国的《德累斯顿决议》，韩国的“素质教育强化基本计划”，芬兰的《国家政府发展规划》，法国的《重建共和国基础教育规划法》等等，各主要国家近年来颁布实施的政策，在着眼教育创新的同时，无不将“为所有孩子提供更多的发展机会”、“提高教育质量”、“满足个性化发展需求”等作为教育发展的基本议题。教育质量的要求日渐提高，教育公平的内涵也不断丰富。

（二）培养21世纪的技能成为各国教育创新的核心内容

OECD教育政策特别顾问安德烈亚斯•施莱歇尔教授在梳理各国基础教育创新政策后指出：21世纪所必须习得的技能，涵盖了知识、技能、个人品性三方面的交集。具体而言，主要包括创造力、批判性思维、问题解决、创新、协作、数据搜集与沟通等等。纵览欧盟的《终身学习关键能力——欧洲参照框架》，美国的《2010国家教育技术计划》，新加坡的《学生21世纪技能和目标框架》，日本内阁推出的“第二期教育振兴基本计划”，不难发现，各国教育政策话语中就关于21世纪技能的表述有着广泛的共识与交集，其关于21世纪技能的培养势必会促进全球教育进入一个新的时代。

（三）终身学习理念深入人心

无论是美国政府呼吁全美社区学院免费向所有社会大众开放，还是《德累斯顿决议》中强调加强职业教育与培训进修，等等，各国在关注基础教育阶段培养21世纪技能的同时，更是注重在基础教育阶段贯彻终身教育的理念，植入终身学习的意识。

二、世界基础教育创新的主要措施

（一）以信息技术手段带动教育创新

当下世界各国基础教育领域的创新，突出表现在信息技术所带动的教育领域中出现的新的变革。如前美国总统奥巴马宣布实施“链接教育计划”，计划到2018年，让99%以上的美国学生受惠于最新一代的互联网宽带技术，最大限度满足K-12阶段每个学生的个性化学习需求，师生最大限度利用网络信息技术，实现教学效益最优化。

2013年6月法国参议院通过的《重建共和国基础教育规划法》，提出要大力实施“教育数字化计划”，目标包括学习数字技术，推广数字教学，以及保证数字技术大众化。法国政府于2014年3月底所发起的“高速法国”计划，致力于在法国全境推广高速宽带网络，将各个小学之间用高速宽带连接起来（“联结小学”项目）。

根据2014年日本最新数据，中小学校没学生配备的学习用计算机平均每6.5人拥有一台，教师的教育用计算机配备比例为111.1%，而全国中小学校普通教室的校园网接入率达到85.6%，截止2013年3月1日，有76.4%的日本中小学校配备了电子白板。

（二）以培养21世纪技能为核心，以信息化为支柱的未来学校

教育2.0时代的到来，必然要求教育基础设施、教育流程以及学习方式发生相应的变革，以培养21世纪技能为核心，以个性化的教与学位显著特征的“未来学校”呼之欲出。

2005年2月，比尔•盖茨在全美州长协会高中教育峰会上发表演讲，指出：“以今天的中学来训练明天的劳动大军，就如同靠一个使用了50年的老计算机来教育今天的孩子一样”。尔后由微软公司创办起来的费城未来学校，主张让教学过程与科学技术深度整合，使学习方式接近于21世纪的工作方式，为社会输送符合时代要求的毕业生。

欧洲学校联盟2012年1月在布鲁塞尔成立了未来教室实验室（FCL）项目，它呈现了传统的教室和其它学习空间如何被重新组织，这种重新组织是为了支持教与学的方式变革。其主要功能包括：为欧盟30个国家教育部长的信息技术决策者提供决策依据；展示未来教室教与学的技术和方法；提供培训、教师持续专业发展课程等。

旨在实现中小学教育现代化的俄罗斯“未来项目”于2006年启动，其目的是通过改变教育环境，更新教育内容、教学组织形式及管理形式，保证每个学生具有个性化的学习路径。从而提高学生的思考和理解、目标确定、社会行动、交往和沟通等方面的能力。

同年，新加坡联合发起了“智慧国2015”项目。该项目中的“未来学校”计划，旨在鼓励学校利用高科技信息通讯技术手段，扩大教与学的内涵和外延，为学生提供优质高效的学习，提升学习成效，提高技能，以面对未来的挑战。

日本则在“教育信息化愿景”的推动下开展了“超级高中”建设计划，为了培养面向未来的国际型高科技人才，2014年在全国范围内设立200所超级科学高中示范研究基地学校，通过打造有效的云技术教育信息化平台来促进超级高中的发展，并进而带动基础教育改革。

再比如德国的“MINT友好学校”评选项目，旨在通过评选来鼓励学校促进数学、信息、科学和技术专业的教育教学，培养学生对于这些专业领域知识和职业前景的兴趣，提升教学质量。在法国，则是通过“大力推广数字化教学”的手段，建设“数字化校园”以建设未来的学校。

各国的“未来学校”均以教育信息技术手段为核心支持，围绕21世纪技能的培养，致力于开展个性化的学习与教学。显而易见，这类集成教育领域新生事物的“未来学校”或与此相关的教育实践，会愈加繁荣。

（三）大力开展STEM教育

STEM教育是科学、技术、工程、数学等学科专业合并在一起的简称，集中代表了培养未来科学与技术人才的学科专业领域，当前世界各国无不重视加强STEM教育。

在美国，前总统奥巴马上台不久即发起实施了“教育创新”计划，该计划将提高PISA测试成绩作为参考指标，在全美范围内大力支持所有的美国学生发展高水平的STEM学科知识和技能。

2008年10月德国颁布的《德累斯顿决议》中，将加强数学、信息、科学和技术专业（MINT专业）教育作为一项核心议题。并成立了政府与企业间的“MINT创造未来”联盟，大力加强中小学MINT专业教学，在学前教育阶段促进儿童科学素养培养，支持青少年科学竞赛活动，以及鼓励更多女性青少年投身MINT专业。韩国将STEM相关领域的教育表述为STEAM教育，由科学(Science)、技术(Technology)、工程(Engineering)、艺术(Arts)、数学(Math)英文单词的第一个字母组合而成，旨在对学生开展跨学科的整合教育以培养其综合实践能力与创新应用能力。芬兰开展的LUMA项目的总体目标是“人人学习STEM”。该项目通过开展一系列非正式的活动，将个人、社会和职业目标相结合，培养青少年未来从事STEM相关职业的兴趣，并且注重对ICT技术的应用。

（四）注重加强师资建设

提升教育质量，培养21世纪的技能，关键在于教师，世界各国无不注重加强师资队伍建设。在美国，借助改革教师教育和改善师资队伍建设的计划，美国政府发起了“十年10万良师计划”，即在下一个十年培训出10万STEM专职教师。该计划致力于帮助扩大STEM师资队伍；招聘、培训与留任优秀STEM教师。

韩国政府实施的《科学技术人才培养和支持基本计划》，要求学校充分利用外部资源，提高数学、科学等学科教师的专业性。并通过“尖端科学教师研修中心”培训优秀教师。法国将教师职业定义为需要不断学习、强调自我实践、经常被评估的职业。《重建共和国基础教育规划法》规定了切实保障教师队伍的稳定和提升的措施：每个学区都要设立一个“教师及教育高等学校”（ESPE）,对各级各类学校的师资培训进行最大限度的整合，并加强有关互联网和新媒体时代必要新技能的培训。承诺5年内增加6万个教师岗位并尝试提高教师待遇。

不难发现，以教育信息技术为龙头带动教育创新已然成为世界各国的通例，往往是创新先行，继而才是政策跟进，在此过程中，民间企业积极参与，朝野上下通力合作，共同致力于基础教育领域的创新。

三、世界基础教育创新的主要启示

教育创新日益成为世界各国教育改革所挥之不去的话题，信息技术的突飞猛进，将世界各国置身于处于同一个话题的平台上，我们必须要抓住机遇，迎接挑战，在开展制度创新的同时，大力发展教育信息化。纵览世界各主要国家基础教育领域创新的措施与特征，提出相应的建议如下。

（一）打造好“三通两平台”，并不断升级跟进

在我国基础教育领域，建议打造好“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，以及建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的“三通两平台”，并不断升级跟进。大力推进信息化校园、数字校园的建设，尝试借鉴美国、日本、法国等发达国家，实现教育无线网络的全覆盖，为基础教育领域的持续创新打好坚实的技术基础与硬件基础。

（二）大力促进STEM教育，加强相关师资建设

面向未来教育发展，我们也理应加强STEM教育，加大投入，加强开展青少年创新科技活动、创客行动计划等，促进创新人才的脱颖而出。并注重相应的师资培训，打造好师资方面的保障。

（三）鼓励中小学校积极开展创新

无论是“可汗学院”的成功，还是“慕课”的兴起，抑或“翻转课堂”的遍地开花，无不是源于教育工作者实践中颇带有“偶然性”色彩的创新行为，进而煽动了引发全球教育大变革的“蝴蝶翅膀”。我们正处在一个“大众创业，万众创新”的时代，借助“互联网 ”的思维，激发民间的智慧，鼓励中小学教育工作者大力开展教育创新，应该成为全社会上下的共识。应该创设积极自由的环境氛围，鼓励一线教育工作者自由开展创新，并同时密切跟进相应的研究与投资，从而有可能带来意想不到的收获。

（四）以未来学校为龙头，整合教育创新

“未来学校”项目已成为全球各主要国家教育改革的集中体现，或是通过政府直接资助、宏观策划，或是经由学校自主先行的方式，“未来学校”的探索与实践在全球蓬勃发展，这也是教育自觉发展的集中体现。“未来学校”的实践集中代表了当下及未来学校教育的发展方向。为此，应该紧紧抓住这一机遇，围绕如何培训21世纪的教育技能，如何最大限度的提高教育效率，实现个性化的学习等主题，开展多方面综合探索，不断为教育综合改革提供及时有效的参照与参考。

（本文为课题成果，课题负责人：王素；执笔人：赵章靖；课题组其他成员：田辉、李协京、李建忠、姜晓燕、苏红、秦琳、王晓宁、康建朝、张晓光）

作者简介

赵章靖，教育学博士，中国教育科学研究院国际与比较教育研究所助理研究员。主要研究领域为美国教育、教育国际化、国际理解教育、教育智库等。2015年出版专著《美国基础教育》（同济大学出版社）。