九三学社省委会建议 加强地震群测群防  

九派新闻 

山东省陆域和临近海域发育有郯庐断裂带、聊考断裂带、燕山-渤海断裂带和南黄海地震断裂带，具有发生中、强地震的构造背景和条件。

“目前，我省地震群测群防工作整体比较薄弱，存在‘三网一员’（‘三网’是地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网;‘一员’是防震减灾助理员）不健全，乡(镇)村民居抗震设防观念和建筑抗震性能不强等问题。”九三学社山东省委会经过深入调研中认为，我省地震群测群防工作存在的主要问题有以下几个方面：

各市、县（市、区）、沂沭地震断裂带和聊考地震断裂带群测群防宏观观测点，空间分布不均匀，数量上和种类上存在着较大差异，需要优化和调整。随着城镇化建设推进，群测群防观测井数量逐渐减少，观测资源不足。群测群防工作人员老化，文化水平和知识层次参差不齐，对地震宏观异常识别能力不强，人才匮乏。由于市县机构变化，管理渠道不够畅通，地震群测群防工作运行管理面临困难。群测群防工作宣传不到位，各级政府、管理部门和社会民众对群测群防工作认识不足，重视不够。经费不足，影响地震群测群防推动和资料报送等。

针对这些问题，九三学社山东省委会提出六方面建议：

加强组织领导，理顺群测群防工作管理渠道。

各级政府、相关单位成立群测群防网络建设小组，并设立办公室，明确职责，建立配套管理制度、工作程序和科学运行机制。街道办事处（镇）指定专人为兼职防震减灾助理员，居委会（村）指定专人为群测群防联络员，主要开展地震宏观异常观测报送、防震减灾法律法规和抗震知识宣传、地震应急基本情况摸底调查、震害预测动态数据库建立、震时避震抢险和指导群众自救互救、震后震情灾情收集报送等工作。

强化管理，对宏观观测点和防震减灾助理员进行优化调整。

各级应急（地震）部门负责本行政区域内地震群测群防工作的管理，制定完善工作目标管理制度、培训制度和奖励制度，明确工作职责，安排年度工作任务，组织开展防震减灾助理员和地震宏观异常测报员年度集中培训。加强对地震监测设施和人员的管理，保持地震微观异常观测点和观测员的稳定性，对地震宏观异常观测点和测报员实行动态管理。市县应急（地震）部门要对地震宏观异常观测点和防震减灾助理员情况进行备案，依据实际需要适当优化调整。

保障经费，保证群众观测点队伍基本稳定。

建立稳定的经费渠道，将地震群测群防工作经费纳入财政预算，用于地震群测群防工作的管理、观测仪器配备、技术培训等，根据经济社会发展逐步增加经费投入。根据国家及我省有关规定，制定社会地震观测员补助标准，保证群众观测点队伍基本稳定。

整合各方面资源，推进资源共享，提高观测效益。

防震减灾是全社会的共同责任，各行业、各部门和社会力量要大力支持地震群测群防工作的开展。有效依托和整合各方面资源，充分发挥国土矿山、石油煤田、环境保护、水文地质、畜牧养殖、渔业水产等部门的现有资源和行业优势，搞好群测网点建设、数据收集等工作，努力降低管理成本、提高观测效益。

编制《群测群防工作手册》，加强“三网一员”培训，提高工作能力。

在《地震群测群防工作指南》的基础上，尽快编制《群测群防工作手册》。工作手册应浅显易懂、文图并茂、便于使用，介绍宏观异常种类、识别标志和宏观异常形成原因等，使地震宏观观测员、地震灾情速报员、地震知识宣传员和防震减灾助理员快速掌握地震群测群防工作的基本知识。开展“三网一员”培训工作，提升队伍素质，增强震情意识，提高观测技能和地震宏观异常的识别能力。

加强宣传，提高各级政府、管理部门和社会民众对群测群防工作的认识。

《中华人民共和国防震减灾法》中提出，国家鼓励、引导社会组织和个人开展地震群测群防活动，对地震进行监测和预防。各级政府主导，全面贯彻执行国家制定的地震群测群防工作大纲、山东省人民政府办公厅关于加强地震群测群防工作的意见、各地市出台的关于进一步加强地震群测群防工作的实施意见，推动地震群测群防工作成为各级政府、管理部门和社会民众的自觉行动。

（记者 陈琛）

【来源：联合日报】

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