上海是最早推广常态化核酸的地区之一，在其宣布常态化核酸自费之后，其他省市会继续跟进吗？！现状如何？！

  部分地区常态化核酸收费

  据上海市“Y情”防控工作领导小组办公室消息，上海市自2022年6月1日起，将公立医疗机构开展的核酸单样本检测价格由25元下调至16元，多样本混合检测价格由每人份5元下调至3.5元，抗原检测价格由15元下调至6元，同时，上海市常态化核酸检测点的检测服务免费至今年6月30日。

  上海市并非唯一一个常态化核酸检测收费的城市，今年5月27日，据微信公号“健康阆中”公布的消息，四川省阆中市从今年5月30日起推进常态化核酸检测，5月30日—5月31日进行第一轮常态化全员核酸采样工作，辖区居民需自觉自费检测（3.50元/人次），并且，阆中市“Y情”应急指挥部还称，5月31日以后，阆中市市民们需自觉自费进行每周一次的常态化核酸检测，不过，在舆论之下，5月29日，阆中市应对“Y情”应急指挥部将检测全覆盖调整为自愿检测。

  阆中市之所以作出核酸检测调整或与其“防Y”政策有关，《中新经纬》向当地商家了解得知，当地对于“健康码与核酸码并非强制推行”，对于“没做核酸是否影响进入公共场所”，当地商家对《中新经纬》表示：“应该不会”！

  今年5月27日，河北省秦皇岛山海关区发布《常态化预防性全员核酸检测的倡议书》，其中表示，自5月30日起，凡是到访公共场所及乘坐交通工具，应持7日内核酸检测阴性证明。

  山海关区当地商家对《中新经纬》表示，进入公共场所需要提供“健康码，如果7日没有进行核酸检测，健康码将会变黄，进入公共场所会受到限制，同时，商家表示，进行常态化核酸检测需要自行付费，混检价格为3.25元”！

  总体来看，有部分地区会对未进行常态化核酸检测的居民们采取“限制”措施，也有部分地区虽要求付费检测，但未强制要求居民们参加检测！

  今年5月21日，四川省南充市高坪区疾病预防控制中心发文称，全区机关、企事业单位干部职工及党员干部带头自觉落实好每周一次核酸检测。重点人群根据行业监测要求落实核酸检测。同时，南充市高坪区疾病预防控制中心表示，广泛宣传发动，充分发挥个人“朋友圈”“微信群”的宣传发动作用，倡导和积极动员家人、亲戚朋友们坚持每周开展一次核酸检测。

  居民“买单”或需进一步论证！

  据《中新经纬》不完全统计，目前已有多地推行常态化核酸检测自行付费，包括陕西省、甘肃省、河北省部分地区等。

今年5月26日，针对核酸检测费用等问题，国家医保局有关司负责人介绍，按照《国务院应对Y情联防联控机制关于做好Y情常态化防控工作的指导意见》、《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，所需费用由各地政府承担，因此，目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供了资金支持。

  那么，部分地区以核酸检测阴性证明作为广大居民们生产、生活和正常出行的“通行证”，并要求居民们为此“买单”，是否具有合理性？！

  北京市信凯律师事务所张晓光律师对《中新经纬》表示：“有些地方开始对常态化核酸实施收费恐怕缺乏法律依据”！

  张晓光律师解释道，自2020年初，国家卫生健康委依法提请国务院，将“新冠纳入了传染病防治法乙类传染病，按甲类管理，迄今仍没有变化，因此，对于Y情防控措施的法律依据适用于《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的相关规定”！

  针对“Y情，县级以上人民政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构等机关机构依法有权制订和实施必要的预防和控制措施，核酸检测属于传染病监测或流行病学调查的工作范围，属于预防和控制措施的内容”！

  但按《行政法》的“执法原则，是法无授权不可为，此处的法是指国家制订的法律或国务院制订的行政法规，在地域内还可以包括有地方人大制订的地方性法规，除此之外的规章和规范性文件，强制性实施的效力不足，实施常态化核酸检测必然会配套进出公共场所和搭乘公共交通工具要求出示等措施，否则无法落实，其本身就是对公民们施加的一种强制性限制措施，如果需要公民们个人自费进行常态化核酸检测，则是对公民权益的减损，不符合现行法律规定”！

“由此，进行常态化的核酸检测的合理必要性需要制订具体实施办法的地方政府相关部门进行进一步的科学论证，以明确在何种情形下可以开展，以实现社会经济效益最大化，也要尽可能遵循便民的原则”，张晓光律师说道！

  如何把握常态化“核酸频率”？！

  事实上，在常态化核酸之下，地方财政面临支出压力难以避免，据国盛证券研报，中性假设下，年内实施常态化核酸的成本约1200亿，占2021年全国财政收入约0.6%，占2021年GDP约0.1%；极限假设下，成本会提升至约4600亿，占2021年全国财政收入约2.3%，占2021年GDP约0.4%！

  在今年5月23日下午的国务院联防联控机制就“Y情防控举行的新闻发布会上，国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，常态化的核酸检测，要根据当地的Y情防控的需求来决定，绝对不能一刀切”！

  郭燕红表示，并不要求所有城市都要建立15分钟的“核酸采样圈”，主要是“集中在输入风险较高的省会城市以及人口千万级的城市，在频次上也并非要求所有人群都要48小时检测一次，具体检测频次也要当地根据Y情的发生发展情况和防控需要来因时、因势确定”！

  但从具体实施来看，据“西南证券（600369）研报”，截止今年5月12日，有7个省级行政区、20个城市响应常态化核酸要求，检测周期2到7天不等。

  在“西南证券”列举的城市中，安徽省芜湖市常住人口367.2万人，山西省晋城市常住人口219.4万人，安徽省六安市常住人口为439.4万人，且以上城市均非省会城市。

  据《中新经纬》了解，部分地区已开始进行核酸检测降频，据上海市“Y情防控工作领导小组办公室消息，上海要求到访公共场所及乘坐交通工具需持有72小时内核酸检测阴性证明，较此前48小时核酸检测频次有所下降，今年5月26日，此前率先宣布开展常态化核酸检测的杭州宣布，调低常态化核酸检测频次，将两天一检调整为三天一检（欢迎提供线索，邮箱：wangyuling@chinanews.com.cn、中新经纬APP）”！