地方债务引起人们的普遍关注，实际上并没有人们想象的那么可怕。人类社会发展至今经历了不同的历史阶段。农业社会，工业社会已经成为历史，商业社会蓬勃兴起。伴随着社会形态的更迭，政府运转的依靠也呈现出不同的形态。

（一）农业社会权利的维护靠土地租金

在工业社会之前，人类经历了漫长的农业社会，而农业社会战略资源是土地。人们主要为了衣食而生产，可见农业生产的主要目的是为了保障供给。因此，掌握土地资源的地主和贵族，依靠向其他人出租土地来剥削劳动力和生产成果，统治阶级依靠收取的地租来保证国库的充裕。归根结底，在生产力落后的农业社会，政权的稳固、经济的支撑和社会的发展都是靠地租的收取，只是不同的时期地租表现形式不同而已，开始是粮食和棉花，后来是作为等价物的黄金和白银。

（二）工业社会政府的运转靠企业税收

工业社会是以工业生产为主导的经济社会，是继农业社会之后的社会发展阶段，以经济增长为核心，地租已经不可能成为权利稳定和社会进步的保障，必须以工业企业生产产品带来的利润支撑工业社会的发展，而政府必须依赖工业税收维持其正常运转。

工业社会，生产力有了明显提高，生产技术日臻完善和成熟。经济呈现一片繁荣，随着工业企业发展，税收也得以充盈。国家财政收入主体为税收（而不是地租），税收有了保证，经济基础决定上层建筑，因此势必保障权利稳定，并且推动社会进步。

（三）商业社会的政府运转靠社会债务

从电子自动化生产的兴起，到微电子技术和网络技术的发展，社会形态已步入后工业社会时期。

随着美国次贷危机的爆发，使人们愈加认识到资产、资本在社会中的地位，同时更说明了当前社会是以不同以往的社会的形态。需求基本被满足，制造业对工业经济的边际贡献也已有所减弱，资产增值成为影响社会发展的重要因素，金融危机让我们看到只注重工业已不能推动社会发展。当前社会现象必须要用价值投资思维来判断，创造价值的思维推动人类社会发展——人类社会进入商业社会。

那么，商业社会靠企业税收维持政府运转已经渐渐成为过去，政府必须靠社会债务，各地政府借债务搞基础建设，满足公共需求，搞好社会保障。同时搞好资本运作、资产重组，更主要是创造价值，实现资本和资产的保值和增值，偿还到期的债务，保证债务链条的流畅，人们依靠债务在进行商业活动，维持资金的正常周转，防止债务危机的发生。

可见，商业社会政府的运转主要靠债务，而当前出现的地方政府债务引起全社会的关注是商业社会发展过程中一个必然的过程，依靠债务发展，借新还旧，能够举债和能够偿还债务，“借鸡生蛋”反而能成为商业社会发展的动力源泉。