1.政策

2011年中国国务院出台的“种业新政”和2012年的种业发展“十年规划”，将种子产业定位为基础性和战略性的核心产业，这极大激发了社会资本，特别是国有资本进入种业的积极性和步伐。“中化”旗下的中国种子集团公司，中粮集团，中国农资集团，中储粮集团，中农发集团等国字号公司都摩拳擦掌、登台亮相。由于有国有雄厚资本的支撑，以及图大求全的思维定式的推波助澜，可以想见，在国有种子公司之间，不计成本和细节得失的谋求市场占有率和行业话语权的并购好戏将会在2013年持续上演。民营资本与国有资本相比具有更多的市场化特点和些许投机色彩。见好就收、打一枪换一个地方将会是民营资本投资种业的主导思路。长期投身和以做强种子产业为己任更多的还是停留在书面上的词句。

社会资本涌入的益处是使得原本捉襟见肘的种子企业忽然拥有比较充裕的资本可以在技术和装备上升级换代，但是对于产业结构和技术装备理解的不充分又制约了投资的效率；社会资本大量涌入的弊端是催生更多行业的中短期导向的对赌式经营行为。博“大品种”犹如“赌玉”，根本没有理性和胜算可言；凡是稍微成形的公司往往被人为炒高了价值，使得原本安心种业的人们更多了几分浮躁，“上市”几乎成为种业每个老板怀揣的不那么靠谱的梦想；种业的投资人更倾向通过各自的神通寻求对于该企业政策和资金上的优惠和扶持，而不是力争实现系统上的“普惠制”；市场上计划经济和行政主导的色彩依然浓厚