昨天晚上参加了央视新闻频道的直播节目新闻会客室，议论促进大学生就业的国八条。下面是我对前四条的主要评论。

关于基层就业

    全国来自西部的大学生55%最后在西部就业，去西部地、区、县的只有30.3%。西部的发展机会有限、薪资水平低。政策鼓励西部大学生建设西部是非常及时的，但要解决后顾之忧和基层工作支持系统。在研究生招录和事业单位选聘时实行优先招聘到基层的就业人员，只能覆盖一定比例，如果不能进入研究生和公务员系列的，怎么样通过培训来帮助他们的知识和技能不落后，他们可以重返产业界。要对大学生进行村官培训和后续支持。大学生不了解基层工作和农村生产，没有社会经验,这些大学生有的只是城市文明和书本知识。去基层前要有足够的训练，才能在基层发挥作用。还要有指定的机构对大学生村官们定期的巡查和关怀。

关于非公企业的雇人优惠

    目前，58%的大学生为非公有制企业雇佣，53%的大学生为300人以下的中小企业雇佣。所以，非公有企业和中小企业是大学毕业生的主要雇主。而中小企业、民营企业不愿意雇人。举例说，劳动密集型的民营和中小企业是雇人主力军，而目前的三险一金高达41.7%，其中企业上缴部分为30.1%。这么高的雇人负担，使得企业有动力去减少雇员，三个人的活两个干，同时减少劳动纠纷。目前的国办措施中对中小企业雇佣大学生减少社会保险比例幅度没有明确，没有三险减少。力度小了不起作用。

    至于户口优惠，这次不包括直辖市户口没什么用处，户口问题在直辖市以下已经不是企业是否雇人的问题了，这条措施没大用处。我们研究团队是由北大和中科大的毕业生组成，北大的毕业生研究高端问题现在不能解决北京户口问题，非常可笑。总之，要给中小企业实际有力的帮助，帮助不力，企业不会雇人，市场经济下政府不能掐着非公和中小企业的脖子硬叫雇人。

鼓励骨干企业吸纳大学生在岗培训

    骨干企业会按自己的企业需要来招人，不会大量招收来闲置。最好的师资在企业里。由政府、企业联手建立一个在岗培训机制，企业可以招聘一些毕业后还找不到工作的大学生，企业只提供岗位，负责培训，不支付工资，免交社保，这些毕业生的生活成本由国家负责。  这些学生就相当于暂时在企业里面读培训生，进行岗位实践培训。经过一年半载的实训考核后，企业可以直接雇用那些适应性和就业能力比较强的学生。不要仅限于国营骨干企业，要发挥非公有企业和中小企业潜力。

关于大学生自主创业

    只有1.2%的大学毕业生自主创业，本科0.7%、高职1.6%。数量很低，目前对就业总量影响很小。自主创业有1/3是在零售业和音体娱乐行业，60%以上是销售职业，自主创业还是销售为主，创业的质量偏低。自主创业最多的专业是财经管理类，电子信息类排第二位。

    创业教育要包括创业意识、企业管理和社会实践。就业困难的人只有10%的创业，创业的的人中有48%是想创业。关键是创业意识，现在加强创业意识教育。目前创业者的平均能力高于其他就业者。从意识和能力来看，创业者是比较优秀的学生。

    销售失败和管理不善是主要的失败风险，要对创业者进行销售和企业管理培训。麦可思调查发现，对创业帮助最大是实习，所以，要把实习当做创业教育的最重要事情来抓。要帮助自主创业者的销售困难。政府采购要优先满足大学生创业企业。

    首先地方政府也要提供优惠政策进行支持。建立大学生自主创业绿色通道，工商集中快速登记，零注册费用，地方政府还要把对归国留学生和曾给外企的优惠政策开放给毕业大学生，建立大学生创业园。大学生创业中很大一部份是IT产业，所以要创造IT创业条件，如ICP申请的资金资格。 

    82%的大学生自主创业来自家庭自有资金，对于家庭经济不好的就没有创业条件。所以，地方政府还要真正拿出钱来创立‘创业投资基金’，为那些有能力和有创业计划的大学生提供资金支持。