“高等教育有责任进行有效的运行，并且用一种不浮夸的方式汇报他们的成本和成果。”
                  ——霍华德•鲍恩（Howard Bowen），格林内尔学院（Grinnell College）校长
                  注：格林内尔学院被《美国新闻与世界报道》称为全美最好的11所文理学院之一。

    美国公立大学和上市公司一样，每年会做的一件事是发布自己的年度“审计”报告。这个报告和学校自己内部参考的、对本校培养进行诊断的报告不同，它是对外的，用来回答政府与公众对高校的期待是否达到的。这种报告通常被叫做“Accountability Report”（问责报告）——公立大学自己是不盈利的，资金主要来自政府，或者直接说纳税人掏腰包，学校自然就得给这些“投资人”，给社会公众一个交代，说明自己是不是把钱花在了点上，是不是满足了社会对高等教育的需求。对于公立大学来说，接受政府和公众的问责是一项无可推卸的义务。

    本文以《加州大学2011年度问责报告》（University of California Annual Accountability Report 2011）为例，介绍美国公立大学在回应质量问责时关注哪些方面的问题、其报告特点如何。

>>> 加州大学《年度问责报告》

    加州大学是美国最优秀的公立大学系统。目前，加州大学的在校学生数超过21万，教职员工数超过16万，共由10个各自独立的分校组成。每年，加州大学总校会统筹汇总各分校上报的信息，由总校完成评估，并向社会发布《年度问责报告》。

    《加州大学2011年度问责报告》的指标体系涵盖了13个一级指标，下设69个二级指标，包括：

    《加州大学2011年度问责报告》对以上指标进行定量描述，通过纵向对比近10年（甚至更长时间）以来数值上的变动，全面展现加州大学的发展状况。除此之外，报告还针对每项指标明确指出其发展目标，分析本年度工作过程中产生问题的原因，并提出着手改进的措施。

    通观加州大学面向社会的《年度问责报告》，具备了如下特点：

• 有完备的指标体系，涵盖内容极其广泛，并以定量指标为主，旨在以具体的统计数据说服公众，全面展示学校开展的工作及其对社会的贡献；
• 以学生为中心，关注以绩效为核心的动态评估，重视教育过程和教育输出；
• 主动面对公众的质询，回答了本大学系统如何满足本州教育需要以及服务地区发展，以“效率与公平”作为评估的原则；
• 着眼解决大学与社会之间的关系问题。

>>> 问责报告给学校带来什么？

    一方面，问责报告是高校在评估指标的引导下，系统地收集自身各个方面的数据，以给评估提供基本信息。通过数据的收集，可以让院校对自身各个系统体制以及各个环节之间的联系与作用有一个新的、全面的认识。但需要指出的是，高校要制定本校整改的具体计划与措施，改进自身的管理制度、调整学校总体发展策略、监控自身的发展方向等，光是问责报告是不够的——因为问责报告中只会呈现一部分政府和公众关心的指标和内容，而作为教育管理者、施教者，还需要操心更多，学校还需要有了解自身和供内部改进用的“内参报告”。

    另一方面，面向社会的问责报告可以为学生、家长、雇主在做出有关选择时提供帮助。例如，着重展示教育过程和教育结果的年度报告，可引导学生、家长在择校时以此作为参考；用人单位在选择毕业生时除了看重个人能力外，也会考虑学校的教学水平和信誉。

    除此以外，问责报告是体现高校在社会绩效方面承担责任的一个机会，可使公布报告的高校赢得更多社会公众支持，从而在越来越激烈的政府经费争夺中占得先机。

                                                     整理 《麦可思研究》编辑部
                                                    主要资源来源  University of California
                                                     Annual Accountability Report 2011