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国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要要求东北三省:重点推进辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区等区域发展。包括内蒙古东部的“大东北”土地总面积比长三角、珠三角和环渤海三个经济区的面积之和还大两倍多,是我国目前面积最大的区域经济板块。2013年东北三省经济总量达到50430亿元,人口1.0988亿,人均GDP为45895元,折合为人均7402美元,预计2015年人均GDP将达到1万美元,达到初级发达国家的生活水平。
2010年,辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省区建立了“东北四省区行政首长协商机制”,并形成行政首长联席会议制度、秘书长协调会议制度、日常工作联系制度,采取“联合举办、轮流承办”方式,每年举行一次省级领导人联席会议,研究协调跨省区重大基础设施建设、产业布局、生态建设、对外开放、市场一体化以及区域协调发展等事宜。
哈大高铁是我国“四纵四横”快速铁路网京哈高铁的重要组成部分,是世界上第一条投入运营的新建高寒地区长距离高速铁路,营业里程921公里,设计时速350公里。哈大高铁纵贯辽宁、吉林、黑龙江3省,全线设有23个车站,形成了以哈尔滨、长春、沈阳、大连四个特大城市为中心的一小时经济圈,以哈尔滨为核心的是哈大齐经济圈、以长春为核心的是长吉图经济圈,以沈阳为核心的是沈阳经济圈,以大连为核心的是辽宁沿海城市带。哈大高铁和东北东部铁路建成,东北经济一体化的硬件已经具备,预计投资2000亿的渤海海底隧道工程有望2013年7月立项,2012年东北三省四大经济区经济总量约为4.46万亿,占东北三省经济总量的88.5%。
一、沈阳经济区(以沈阳为核心)
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沈阳经济区是我国最重要的装备制造业基地,以沈阳为中心,包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市,区域面积7.5万平方公里,总人口2359万人,占辽宁省的55.6%。2003年始,在中央实施东北振兴战略的推动下,沈阳经济区八城市建立了高层合作协调机制。2011年9月,沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案,正式获国务院批准。2011年11月12日,在辽宁抚顺召开的“2011沈阳经济区书记市长联席会议”上,辽宁省有关部门分别与沈阳经济区八城市市长签署沈阳经济区一体化合作发展框架协议,明确了八城市在教育、社保、交通、卫生、金融、检验检疫等方面的合作协议,进一步打破行政壁垒,整合和优化配置资源。宝马轿车生产基地就坐落在沈阳经济区。沈阳经济区八城市一体化进程加速。2012年沈阳经济区GDP总额15700亿元,占东北三省经济总量的31%;
二、辽宁沿海经济带(以大连为核心)
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辽宁沿海经济带就是在辽宁沿海地区划分的经济发展区域。《辽宁沿海经济带发展规划》于2009年7月1日获得国务院批准。至此,辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。辽宁沿海经济带以“五点一线”作为发展规划的核心,规划从空间布局、产业发展、城乡发展、社会事业、基础设施、开放合作、资源环境、保障措施等方面确立辽宁沿海经济带2020年前的发展方向。
辽宁沿海经济带毗邻渤海和黄海,包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖行政区域,陆域面积5.65万平方公里,海岸线长2920公里,海域面积约6.8万平方公里。2012年辽宁沿海经济带五点一线地区GDP总量达到11263亿元,占东北三省经济总量22.3%。
长吉图经济区名称是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州的简称,区域面积和人口均占吉林省的1/3。2009年8月30日,国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》,建设长吉图开发开放先导区是迄今惟一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。建设长吉图开发开放先导区,以珲春为开放窗口,延(吉)龙(井)图(们)为开放前沿,以长春、吉林市为主要依托,实施边境地区与腹地联动开发开放。生产的奥迪轿车、迈腾轿车和和谐号动车基地就坐落在长吉图经济区的长春市。
国务院对长吉图经济区提出了“四个重要、两个区”的要求,即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,培育成东北地区新的重要增长极,建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。2012年长吉图经济区GDP总额为8001亿元,占东北三省经济总量的15.86%。
四、哈大齐经济区(以哈尔滨为核心)
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黑龙江省哈大齐工业走廊,又称哈大齐经济区,包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个个城市为核心,包括肇东、安达等市在内。三个城市一条直线,整个走廊以能源、化工、装备、汽车、食品、高新技术六大板块为主框架,规划建设用地总面积为921平方公里。沃尔沃大庆轿车生产基地就坐落在这个工业走廊。2012年哈大齐经济区GDP总量W为9703亿元,占东北三省经济总量的19.2%。
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