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杂谈脱贫考核 |
分类: 扶贫文摘 |
国务院扶贫办今日(3日)召开"2017年脱贫攻坚考核工作新闻发布会",会上,办党组成员夏更生表示,河北、湖北、广西、重庆、四川、贵州、陕西七省市省际交叉考核将于今天奔赴被考核省。1月5日前22个省际交叉考核组全部开展实地考核,1月10日前第三方评估组也将全部到位。
与以往考核相比,此轮考核增加脱贫责任落实、政策落实、工作落实,贫困县摘帽和贫困人口返贫情况的考核。考核方式上,增加媒体暗访考核。在数据收集上,增加梳理平时情况。在评定结果上,改变打分排队方法,进行综合分析评价。
在工作部署中,将采取6项举措改进完善考核评估工作。
一是强化考核的统筹整合。将东西部扶贫协作交叉考核并入扶贫成效省际交叉考核,按照"五统一"的方式,统筹安排,一次完成。"五统一"是指:统一部署,统筹安排两项考核工作。统一组织,组建一个交叉考核组赴各省区市开展考核。统一培训,对交叉考核组骨干力量同时进行政策和业务培训。统一抽样,共同确定实地调查的贫困县。统一评定,两项考核结果同时评定,东西部扶贫协作考核结果作为省级党委政府扶贫开发工作成效考核的参考依据。这样既减轻地方负担,又提高考核效率。
二是注重年终考核与平时考核的结合。2017年成效考核,进一步完善了年终考核和平时掌握情况的结合,防止"一考定终身"。年终考核主要包括省级总结、省际交叉考核和第三方评估等。平时情况考核,由去年的11项内容,拓展到专项考核核查、部门数据、梳理平时情况等3方面18项内容。其中,东西部扶贫协作考核、贫困县退出专项评估检查、贫困县涉农资金专项督查、扶贫领域财政监督检查情况、统计执法监督等,都是今年新增内容。可以说,把涉及脱贫攻坚的方方面面情况都尽可能纳入了考核范围,掌握的情况更全面、发现问题的手段更丰富,以期考核的结果更加科学、公正。
三是完善省际交叉考核和第三方评估。省际交叉考核人员从各省区市扶贫开发领导小组成员单位抽调,脱贫攻坚重大政策和重点工作推进部门成员占50%以上,市县基层一线扶贫干部占30%以上,发挥其政策熟、业务精的优势,重点考核责任落实、政策落实、工作落实和脱贫人口返贫等情况,总结典型经验,发现突出问题,听取意见建议。省际交叉考核不再考核"两率一度"。第三方评估简化"两率一度"调查问卷,重点围绕"两不愁三保障""三落实"等设计,内容由去年的23项减少到17项,减少了四分之一。简化收入调查,改算收入为重点分析收入的来源、结构和稳定性。完善因村因户帮扶工作群众满意度调查指标,注重获得感,增强客观性。用好建档立卡数据,不进行重复调查。使用信息化技术,提高评估效率,减少评估人员。此外,在省际交叉考核和第三方评估中都增加了对脱贫人口返贫情况的考核。
五是改进综合分析评价方法。采取定量评价与定性分析相结合的方法,综合分析评价各省年度脱贫攻坚成效。加大对薄弱环节和突出问题的考核力度。对考核结果影响最大的,是问题的数量和严重程度。即使减贫成效明显,但问题多、问题突出的省份,考核结果等次也会靠后。这就要求,各省不仅要完成好年度减贫任务,还不能有突出短板,更不能在关键方面存在严重问题。
六是强化考核作风。
预计,考评结果将在今年三四月份公布。