原标题：2017年第3号公告：2017年第一季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果。本文根据此文摘编。

2017年第一季度，审计署紧紧围绕稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，持续组织对31个省、自治区、直辖市（以下统称省）和29个中央部门、10户中央企业进行了跟踪审计，抽查了1172个单位2322个项目，涉及资金2378.12亿元，其中中央财政资金553.28亿元。重点关注了脱贫攻坚工作推进、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化等方面的政策措施落实情况，以及以往跟踪审计发现问题的整改情况。从审计情况看，有关部门和地区围绕推进供给侧结构性改革，结合实际积极主动开展工作，认真整改审计查出的问题，取得较好成效，同时审计也发现一些政策措施落实不到位的情况。

（一、二，略）

三、审计发现的主要问题

（一）推进脱贫攻坚工作方面。此次审计共抽查30个贫困县（区、市，以下统称县），涉及1320个项目、50.13亿元资金，发现的主要问题：一是5个县贫困人口数据信息不准确、不完整，涉及19 703人。二是23个县教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫政策落实不到位，涉及资金1.08亿元。三是16个县涉农资金统筹整合使用试点工作推进不力，5.65亿元涉农资金闲置1年以上，其中2.56亿元闲置2年以上。四是7个省的44个单位或个人违规使用资金3693.38万元。五是7个县的34个扶贫项目未实现预期扶贫效果，涉及资金1687.62万元。六是个别县脱贫成效不实，涉及3602人。七是14个县的190个扶贫项目管理不到位。

（二、三、四，略）

附件1：有关部门和地区推进国家重大政策措施贯彻落实的具体举措

一、江西省井冈山市综合施策实现脱贫摘帽。江西省井冈山市根据贫困群体不同发展需求，分类推进脱贫攻坚工作，通过发展特色产业富民工程扶持一批，通过推进资产入股、提供就业等“公司+”合作模式带动一批，通过低保政策兜底一批，还采取多种方式解决住房条件差的贫困户安居问题。2017年2月经专项评估核查，井冈山市综合贫困发生率为1.60%，成功实现脱贫摘帽。

二、广西壮族自治区严抓精准识贫。为夯实精准扶贫基础，广西壮族自治区建立18类98项识贫指标体系，组织25万名干部进村入户，按照“一进二看三算四比五议”、“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”识别程序，筛查出634万贫困人口、5000个贫困村、2.46万个移民搬迁村（屯）。对家中有注册公司、有城镇购买商品房或自建房等8类情况家庭实行“一票否决”，剔除50万户不符合贫困标准的家庭。同时完善建档立卡信息系统数据，实行动态管理机制，做到贫困户有进有出、该退则退。

三、四川省苍溪县积极引导社会力量爱心扶贫。四川省苍溪县通过联系动员爱心企业和个人与贫困户结对、爱心人士直接认购原生态农产品进行“造血式”帮扶，在214个贫困村建立了“以购代捐”生产营销体系，年交易量达9100多万元，1.53万户贫困农户直接受益。

（四－十三，略）

附件2：整改效果较好的事例

一、完善制度、加强信息对比，推进4项扶贫政策落实

〔（一）（二）（三）略〕。

（四）关于四川省古蔺县部分单位套取、侵占扶贫等财政资金92.75万元的问题。古蔺县已收回资金75.84万元，规范16.91万元资金的账务管理，并对4名责任人给予党内警告等问责处理。

（二、三、四、五、六，略）

附件3：2017年第一季度跟踪审计发现的主要问题

一、推进脱贫攻坚工作方面

（一）5个县贫困人口数据信息不准确、不完整。吉林省镇赉县，湖北省孝昌县，河北省魏县、唐县和甘肃省静宁县的贫困户建档立卡信息存在姓名或身份证号错误、家庭成员信息缺失、未登记参保信息等情况，涉及19,703人，不利于扶贫工作精准施策。

（二）23个县教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫政策落实不到位。

1、教育扶贫，由于教育部门和扶贫部门工作不衔接、数据不共享等原因，部分建档立卡贫困家庭子女等生活困难学生未能按规定享受国家助学金及寄宿生补贴等教育资助，涉及9个县20368人次、资金1161.86万元。

重庆市酉阳县、秀山县；甘肃省静宁县、武山县；海南省临高县；山西省娄烦县；四川省仪陇县、苍溪县；广西壮族自治区凤山县。涉及人数20368人、涉及资金1161.86万元。

（2、3、4，略）

5、以工代赈，7个县的57个以工代赈项目未实现充分吸纳当地贫困户参加工程建设、获取劳务报酬直接增加收入的政策目标。

四川省仪陇县；云南省耿马县；青海省湟中县；海南省临高县、白沙县；贵州省印江县、六枝特区。涉及项目数57个。

（三）16个县涉农资金统筹整合使用试点工作推进不力，5.65亿元涉农资金闲置1年以上，其中2.56亿元闲置2年以上。

1、相关专项资金未真正实现统筹整合，实际工作中仍由原主管部门分头管理。四川省仪陇县；山西省静乐县；河北省魏县、唐县；广西壮族自治区靖西市、凤山县

（2，略）

3、因资金统筹不到位、项目推进缓慢等原因导致资金闲置1年以上。四川省仪陇县；黑龙江省桦川县；河北省魏县、唐县；云南省施甸县；青海省湟中县；重庆市秀山县；湖北省孝昌县；贵州省印江县、沿河县；吉林省大安市；河南省商城县。涉及资金56521.27万元。

（四）7个省的44个单位或个人违规使用资金3693.38万元。

一是6个县的24个单位或个人通过伪造合同、编造虚假资料等方式套取资金1903.7万元。

（1、2，略）

3、四川省仪陇县、苍溪县，2015年至2016年，仪陇县惠民村镇银行等5家金融机构通过虚报涉农贷款数据，违规获取财政奖励资金1279.75万元。

2015年至2016年，仪陇县实用技术培训学校、苍溪县职业高中等7所学校通过伪造培训资料、重复申报等方式，套取扶贫培训资金等58.25万元。

2014年至2016年，苍溪县岳东镇通过申报虚假项目、编造村民持股明细、“一事一议”等虚假报账材料，骗取财政资金216.1万元。

2015年，苍溪县友谊猕猴桃专业合作社通过伪造贫困户入股信息和项目资料，骗取扶贫补助120万元。涉及单位数量14个，涉及资金1674.1万元。

二是4个县的7个单位违规将扶贫等资金646.44万元用于市政建设、形象工程，以及发放职工福利及接待送礼等违反中央八项规定精神的支出。（具体内容，略）

三是4个省的13个单位或个人利用履职便利，违规管理使用资金1143.24万元。

（1、2、3，略）

4、四川省本级、仪陇县。2015年至2016年，四川省老区建设促进会、四川省扶贫开发协会向2名未经批准违规兼职的退休干部发放工作补贴10.91万元。

2015年至2016年，四川省老区建设促进会在工作经费中违规发放购物卡、现金等38.3万元。2015年7月至2017年2月，四川省老区建设促进会1名工作人员将工作经费63万元转入个人账户，其中38万元用于股票交易。

2015年至2016年，仪陇县老区建设促进会3名工作人员通过假发票、伪造出差资料等方式套取扶贫资金3.31万元。

2014年，仪陇县县城建设指挥部拆迁办原主任将拆迁工作经费100万元借给其朋友用于经商。

2014年至2015年，仪陇县扶贫互助指导监督中心、仪陇县民富农村可持续发展服务中心相关责任人员利用职权挪用扶贫互助资金235万元用于个人经营活动等。

涉及单位或个人数量9个，涉及资金450.52万元。

（五）7个县的34个扶贫项目未实现预期效果，涉及资金1687.62万元。

（1，略）

2、由于扶贫项目未完成规定建设内容等原因导致项目效果不佳。四川省苍溪县龙王镇在实施危房改造项目过程中，将本应用于危房加固的15.75万元资金用于外墙粉刷等风貌改造，导致未维修加固的危房通过验收。涉及项目1个，涉及15.75万元。（黑龙江省克东县，略）

 

（3、4、5，略）

（六）个别县脱贫成效不实，涉及3602人。四川省仪陇县有127户332人在居住房为危房的情况下，经乡镇确认、县级验收，2016年被认定为脱贫对象；海南省临高县在脱贫验收过程中，将农村居民基本养老保险基础养老金纳入收入统计范围，导致4户15人在收入未达标的情况下被认定为脱贫对象；黑龙江省克东县、桦川县将3255名未解决饮水安全问题或未参加新型农村合作医疗的贫困户认定为脱贫对象，不符合黑龙江省贫困退出机制实施细则的规定。

（七）14个县的190个扶贫项目管理不到位。

1、9个县的98个扶贫项目未按规定执行政府采购或招投标程序、串通投标、违规转包分包等，涉及7606.69万元。四川省苍溪县；黑龙江省桦川县、克东县；海南省白沙县；甘肃省静宁县；广西壮族自治区靖西市、凤山县；重庆市酉阳县、秀山县。涉及项目98个，涉及资金7606.69万元。

（2、3，略）

二、四、五方面（略）

 

完

 

来源：中华人民共和国审计署站