文/王思铁

精准扶贫的内涵主要包括两个方面：一是纵向精准，二是横向精准。纵向分层“七个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准、监督管理精准；横向分类“七个一批”：发展生产脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗保险和救助一批。精准扶贫要处理好五对关系：

一是纵向分层精准的内在关系。“七个精准”是纵向分层精准，有其自身的逻辑性。其中，对象精准是基础，项目、资金、措施、派人“四个精准”是关键，成效精准是目标、监管精准是保证。基础不牢，地动山摇。对象识别是基础的基础，必须运用科学有效程序抓好识别。不管是广西“马山事件”还是甘肃“杨改兰悲剧”，我们都可以从中看到这个基础的无比重要性。

二是横向分类精准的内在关系。“七个一批”是横向分类精准，且也有自身内在逻辑性。前“四个一批”，属于开发式扶贫，但又不是传统的开发式，比如易地搬迁；后“三个一批”，都属于“保障兜底”的范畴。习近平总书记在大别山区的安徽金寨县花石乡大湾村同当地干部群众共商脱贫攻坚大计时，又强调指出，“扶贫机制要进一步完善兜底措施”。可见，“兜底”的重要性。“ 七个一批”既相互独立，又相互交叉、叠加；其内在关系也十分紧密。

三是纵横精准两者之间的关系。纵向几个精准，横向几个一批，是科学理论，而不教条。在理解把握“m+n”时，不仅要准确理解各自内在关系，也要整体把握两者之间相互的关系，不能孤立、静止、片面地理解，而是要唯物、辩证、运动地理解。譬如，四川提出“灾后恢复重建一批”，有的地方没有大灾，也就没有这个一批，有的地方也可能有另外的一批。

四是人口精准与区域精准的关系。 精准扶贫不仅要处理好纵向分层精准与横向分类精准的关系，还必须要处理好人口精准与区域精准的关系。区域精准，在不同的行政层级有不同的规定性。从全国来说，14大片区832个县就是区域精准；从四川来说，4大片区88个县就是精准。但是，区域精准都要瞄准贫困村，全国12.80万个、全省11501个贫困村。以村为平台、载体的精准。这是扶贫攻坚的主战场。

五是精准扶贫与当地实际的关系。理论联系实际是我们党的优良传统，求真务实是习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想的精髓和核心之一，因此，精准扶贫必须联系当地实际。“闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”。贫穷是无奈，扶贫是必须。目前，面对千村万寨、千家万户，造成贫困的原因多样，既源于自然条件、基础设施等客观制约，也包括疾病、求学等其他原因，就需要针对实际，精准施策，予以应对。也之所以，精准扶贫特别要避免搞形式。

六是精准扶贫与其他工作的关系。精准扶贫、精准脱贫是重点县、片区县的工作中心、工作重点，但不是工作的“全部”，因此，还要善于处理好精准扶贫与其他工作的关系。其他工作要围绕、服从并服务于精准扶贫、精准脱贫，做到突出中心，统筹兼顾，辨证施治，不顾此失彼。就精准扶贫工作目标的实现而言，也离不开当地工作一盘棋的统筹兼顾。对于一些拿不准的事情，不要急于去定调子，要给基层一定的调研摸索时间，确保整体工作一盘棋，避免“腰来腿不来”等跑调走声不协调现象发生。

这六个关系，就形成了精准扶贫的“精准网络”。习近平总书记提出“精准扶贫”，又强调“看真贫，真扶贫，扶真贫”，还强调“真办法，实举措，硬功夫”，这好比一副经典对联，这“十二个字”做到了，精准扶贫也就做到了。特别是“看真贫”，很重要。只有通过“看”，才能有鉴别、有比较；只有通过“看”，才能认清客观事物，找准对象；只有通过“看”，才能从实际出发，“对症下药”。这也就是说，精准扶贫特别要处理好与当地实际的关系，也就是理论与实践的关系。要之，纵向精准、横向精准，是一个理论，它需要结合实际，才能产生效果。