左起第三、四、五分别为巫俊明、蒋辅义、曹建国


泸州市龙马潭区长安镇慈竹（村）都市农业示范园区里的荷花

本博按：6月20—22日，省扶贫移民局局领导、项目中心主任王思铁参加省政协“加快培育优势特色产业，助推同步全面小康”重点调研。调研组实地考察泸州市江阳区董允坝现代农业示范园区、龙马潭区走马（村）慈竹（村）都市农业示范园区、泸县嘉明现代农业示范园区。22日上午召开调研座谈会，十届省政协副主席曾清华作调研总结讲话，泸州市委书记蒋辅义出席会议，副书记曹建国汇报工作，市政协副主席巫俊明主持会议。泸州市有关部门负责人、调研组成员作了发言。现将王思铁发言中关于贫困村产业扶贫部分摘发如下，与博友们分享。 

产业扶贫要接地气

精准扶贫的精准，既含人口精准也含区域精准；脱贫攻坚的功能，既是重要民生也是经济的新增长点。产业扶贫是精准扶贫的必由之路，外要有产业，内要有劳力，内外结合才能促发展。如何避免政府过多地对贫困户指手画脚、大包大揽，一厢情愿地按照主观想法为他们设计脱贫方案？这一点，应引起重视。如果贫困户与政府在这方面难以“情投意合”，反而是揠苗助长，欲速则不达。从不少地方的实践说明，对产业发展，贫困地区与非贫困地区有区别，贫困地区的贫困村与非贫困村更有区别。一句话，产业扶贫特别是贫困村产业扶贫要接地气。

一、必要性。“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要”。多年的扶贫经验证明，产业扶贫是解决生存和发展的根本手段，是脱贫的必由之路。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，也难以持续。通过产业扶持实现我省239万贫困居民脱贫，是打赢脱贫攻坚战的可靠保障。产业扶贫还是其他扶贫措施取得实效的重要基础，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫，都需要通过发展产业，以实现长期稳定就业增收。

二、市场性。推进贫困村产业扶贫，首先要明确它的经济属性，必须坚持市场导向，遵循市场规律、遵循产业发展规律。产得出，还要卖得掉，能挣钱。这就要以市场为导向，因地制宜合理确定产业发展方向、重点和规模，提高产业发展的持续性和有效性。根据各地的资源禀赋以及贫困户的经营能力和脱贫需求，避免不顾实际，盲目一哄而上，引进水土不服的产业；避免扶贫产业“趋同化”、避免增产不增收，更要避免扶贫项目变成“伤民产业”。

 三、地气性。“发展生产要实事求是”，扶贫“产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。”这就是要求产业扶贫要接地气。目前，贫困村自然环境条件差，“一山分四季、十里不同天”特点明显，基础设施比较差，劳动力老弱多，农户居住分散。推进产业扶贫，要尊重客观规律、尊重市场规律、尊重产业扶贫自身规律、尊重当地实际、尊重群众意愿。

因地制宜很重要，需要根据贫困地村的自然条件、资源禀赋、发展潜能和群众意愿等因素，宜林则林、宜游则游、宜农则农、宜工则工、宜转则转，一句话就是要接地气。贫困村扶贫产业发展，起点能高则高、不能高则不高，只要管用，农户能增收就好。前段时间，我们到南部县，那里搞的小养殖、小作坊、小庭园、小买卖、小打工的“五小工程”，效果很不错。贫困村产业扶贫，千万避免动辄“高大上”、一刀切。

 四、带动性。贫困村产业发展离不开龙头、大户带动，没有龙头、大户就没有市场，就没有价值链。推进产业扶贫，要重视新型经营主体的带动作用；要创新机制，鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户建立稳定的带动关系，向贫困户提供全产业链服务，切实提高产业增值能力和吸纳贫困户劳动力就业的能力。

 五、脱贫性。产业扶贫，产业是手段，扶贫是目的，要充分体现并突出“产业+扶贫”的内涵，发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用，确保贫困户有长期稳定的收益，避免扶农不扶贫、产业不带贫。有的地方变“资金到户”为“效益到户”，将扶贫资金提供给带动能力强、产业基础好的合作社，并将资金折股量化到贫困户头上，使发展能力差的贫困户也能享受到股金分红。这是好的创新，值得复制推广。

 六、协同性。如期完成全省“十三五”期间的脱贫任务，必须举全社会之力。同样，推动贫困村产业扶贫，也不是一个部门的事情。假如没有技术、信息、资金等优势，扶贫产业很容易无疾而终。这需要政府、各个攸关方通力合作。比如，基础设施、资金支持、技术培训、科技支撑、电商平台，等等，这些都需要协同推进。产业扶贫涵盖面广、任务重、要求高，目前农业部门正在牵头编制产业扶贫规划，扶贫等相关部门要积极参与。