把脉“虚症”，涵养务实为民的土壤（人民观点）

——“干起来，实起来”（上）

本报评论部

《 人民日报 》（ 2015年06月30日   05 版）

    改革发展要打通哪些“最后一公里”？作风建设要防止哪些回潮、变形和反弹？核心价值观培育与践行，如何落细落小落实？群众的感受最深刻，真实的故事最有说服力。

　　自4月13日起，本报在《今日谈》栏目开展“‘实起来’难在哪”的主题征文，请群众道身边事、说心里话，与我们一起把脉党员干部中“不严不实”的突出问题，就如何“严起来、实起来”进行深入思考。

　　一封封邮件、一个个故事鲜活生动、一针见血，将“虚头巴脑”的时弊揭示得淋漓尽致，为“三严三实”专题教育提供了最接地气的案例样本。到今天，我们共收到群众来稿来信上万件。梳理这些珍贵的素材，我们力图找病因、挖病根，寻找“虚症”的诊治之道。

　　——编 者

　　“为了谁”的天平不摆正，即使“干起来”了，也是不啃硬骨头、不直面问题的，根本“实不起来”

　　“世界上最难写的，莫过于一个‘实’字。把这个字写好了，改革必成，法治必明，作风必正，一切都不在话下”，“干部们也不容易，能把说到的做到，不耍花腔放空炮，我们就很满意”。有读者在给本报“今日谈”栏目的投稿中这样写道。

　　群众的期待，是干部改进作风最大的动力。从党的十八大至今的两年多来，党中央始终把求实务实落实作为作风建设的重要方面，下大气力一抓到底，人们正感受到积极的变化：干部见得勤了，创业更便捷了，民生改善提速了，各项改革一步步落地……这些都让老百姓有更多“获得感”。然而在转变的过程中，一些顽疾依然存在。通过群众来信来稿这一窗口，我们对不务实、不落实的“虚症”有了更直接的体认、更细致的观察。

　　从群众反映看，最集中的是“滑肩膀、踢皮球”问题，典型表现为“甲让乙处理，乙叫丙合计，丙请丁斟酌，丁等甲审批”。从致电8个部门也无人理睬破损窨井，到村镇干部互推责任不碰农地纠纷；从千篇一律的“已向有关部门反映”，到一成不变的“我们还在调查”……脸好看，事难办，犹如沙滩流水不到头。正如一位读者所言，干部有什么样的责任心，就有什么样的落实效果。心中无责、肩膀无力，担当就无所依凭，职责也就“打了酱油”。

　　“不看文件分量，只看领导脸色”，导致“对上不对下”，群众对此很有意见。有村民反映，某日到乡政府办事，发现话好听、事好办，与平时迥异。一打听，才明白原来是沾了检查组的光。在一些干部看来，大会上讲的、群众反映的，往往可以缓做、虚做。但是上级电话催的、当面交代的，就不敢怠慢。这种“选择性落实”，折射出权力观的缺失，尤其是宗旨意识的淡薄。

　　“眼中有利益、心中无全局”，对政策部署断章取义，于己有利则执行，无利或不利则变通，使得落实打了折扣跑了偏，这类问题不可忽视。比如，一些地方环保执法“抓小放大”，对财政贡献大的污染企业睁只眼闭只眼；中央要求简政放权，有的部门明放暗不放，转给下属单位。囿于“一亩三分地”，盯着眼前不顾长远，就会人为制造各种壁垒，阻断落实的链条。

　　“浮言废行，浮行废事，浮事废政，浮政废世。”改革措施不落实，危害不言而喻。客观来讲，这些“虚症”的成因是复杂的。既有制度不健全造成的“水土不服”，比如有的制度照抄照搬、标准模糊、缺乏针对性和连续性；也有能力不匹配的因素，如有的基层干部抱怨群众工作难做，自己却抱着“老皇历”不放，墨守成规，创新不足，措施乏力。此外，还有些地方务实氛围不浓，“下面看上面”“大眼瞪小眼”，遇事攀比磨洋工、做虚功唱空文的惯性尚未根除。养成“马上就办”的自觉，需要从个人到部门都经历一个新习惯的养成过程，增厚干实事、求实效的土壤。

　　深入剖析“虚症”，归根结底还是“为了谁”的天平没有摆正。这个问题不解决，即使“干起来”了，也是不啃硬骨头、不直面问题的，根本“实不起来”。试想，如果都用私利的眼光去打量改革措施，壮士断腕的勇气从何而来？勇毅笃行的动力从何而来？如果都用松松垮垮、敷衍应付的状态来做工作，改革怎么推动，政策怎能落地？思想上偏离了为民的坐标，行动上必然会远离“三严三实”的要求，“虚症”缠身、弊病滋生也就在所难免。

　　日前，中央政治局召开会议，针对为官不正、为官不为、为官乱为等问题，进一步在制度上作出安排，彰显了鼓励实干、拒斥虚浮的鲜明导向。当下，“三严三实”专题教育正在扎实开展，群众反映的问题必须得到解决，解决问题才是最好的教育。各级领导干部理应像《今日谈》征文所说的那样，“不为面子赶工期”“莫让热线变‘冷线’”“解决好群众的小麻烦”，在解决问题中不断涵养务实为民的土壤，群众的期望才不会落空，“虚症”也才会得到根治。(本报评论部)

对症下药，让负重的肩膀挺起来(人民观点)
——“干起来、实起来”（下）
本报评论部
 

《 人民日报 》（ 2015年07月01日   05 版）

　　干起来，就得有个好状态。用人导向是最有效的指挥棒，把想干事、能干事、干成事的干部用起来，就能让撂挑子、混日子的人没市场，让负重的肩膀挺起来

　　听说国家出台惠民政策，兴冲冲跑去兑现，却被告知“等上级通知”；承诺“按时办结”，一个简单的手续还是一拖几个月；一些改革举措电视上看得见、报纸上读得到，但就是“到不了碗里来”……在本报《今日谈》栏目“‘实起来’难在哪”的主题征文中，许多读者来稿来信，反映各种“中梗阻”问题，慨叹“最后一公里”困境。

　　问题是时代的声音。来自现实的案例，传递着群众的呼声。对各级干部而言，把工作做实做好，需要开启问题检测仪，看看“梗阻”到底堵在哪，找到落实的着力点。

　　一些好政策抛了荒、悬了空，这是来信群众的普遍感受。细细分析，背后的原因很复杂，需要对症下药。比如，实施细则不能“小文件抄大文件”，而应对接群众需求、基层实际，扎扎实实定出可操作的条目，真真切切找到落实的抓手；配套政策不能加上一堆“另类要求”明里暗里设门槛，而应考虑基层的承受力、群众的感受，实现责任的合理分担；各个部门不能“各唱各的调”，而应横向同步、纵向衔接，把程序的“齿轮”严丝合缝对上，办起事来才会顺畅。消除“中梗阻”，关键是落细、落小、落实。“让好政策从墙上走到地上”，创造性地把中央改革部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施，用一件件看得见摸得着的实事向群众交卷，才能增强人们的获得感。

　　“办事难，最难是用心”，一个读者的感慨，源自真实的故事。一位老人办出院手续，去社保问住院费怎么报账。第一次去，排了一个多小时的队，最后办事员说他站错了窗口；第二次又排了半个多小时，结果被告知所带资料不齐；第三次再去，办事员一句“身份证呢”，直接把老人怔在当场。“就这么点事，给一个办事资料清单不好吗？为什么非要害得人来回跑呢？”

　　类似经历，很多人感同身受。“说复杂就复杂，说简单也简单”，关键看态度。固然，程序需要精简、流程需要简化，但更需要一颗为群众着想、为百姓担当的心。有读者就说，有的人对待领导检查，细节总弄得妥妥的；而面对群众，事情总办得粗粗的。让干部的目光“向下”，就得在考核机制上突出群众评价的分量，让群众打分真正影响干部的“得分”，那么花在群众身上的心思就会多起来。

　　干起来、实起来，关键是有个好状态。现实中，有的人“混”字打底，“不到点，坚持不上班；到了点，早已下了班”；有的人“拖”字当头，多一事不如少一事；有的人“怕”字缠身，畏首畏尾、患得患失，想尽办法将责任推出去。状态决定作为，松松垮垮、浑浑噩噩，不仅误事误民，对自身何尝不是蹉跎和损耗？

　　打掉“混”“拖”“怕”，从无为到有为，从懈怠到勤勉，靠觉悟，更靠制度。以往，不少地方的干部管理成了群众眼里的“松糕”，失之于宽和软，“自己的刀削不了自己的把儿”。今年以来，辽宁、湖北、湖南、贵州等地出台新规追责太平官、无为官，推出不胜任现职干部召回管理等制度。在“干不出样子，就腾位子”的倒逼压力下，“庸懒散浮拖”等顽疾受到遏制。最近，中央政治局召开会议，审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，针对为官不正、为官不为、为官乱为等问题，通过制度形成能者上、庸者下、劣者汰的实干氛围。用人导向是最有效的指挥棒，从干事看高下，以实绩论英雄，把想干事、能干事、干成事的干部用起来，就能让撂挑子、混日子的人没市场，让负重的肩膀挺起来。

　　井无压力不出油，人无压力轻飘飘。不少读者在来信中说，现在制度管用了，“混事官”越来越不好混了，但螺丝还得继续拧紧。人们期待，完善从严管理干部制度体系，不断激活干部队伍，大家都多一些马上就办的雷厉风行，多一些干就干好的奋发有为，自能打通各种“梗阻”，以扎实成效赢得群众满意。