党的十八届四中全会提出“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”，这是对健全依法决策机制主要内容提出的明确要求。农村扶贫开发事关改善民生、实现共同富裕的大业，依法决策机制中的科学、有益因素也应当用于扶贫工作。

扶贫对象的识别、扶贫项目的选取关系到贫困地区广大民众的切身利益，应当采取座谈会、听证会、问卷调查、实地走访等多种方式，全面了解基层群体对扶贫决策的意见建议，将其作为开展扶贫工作的重要依据。合理意见要充分采纳吸收，有重大分歧争议的意见要加强研究论证、协调磋商，并将结果公开反馈，实现阳光化扶贫。

主持开展扶贫工作的有关行政部门要敢于和善于尊重专家意见，坚决杜绝“拍脑袋项目”，避免盲目推行扶贫举措。要善于组织扶贫专家等智囊力量开展扶贫，深入分析致贫原因，做到因地制宜、分类指导，逐村逐户制定帮扶措施，集中优势力量建立精准扶贫工作机制，用真切扎实的扶贫效果赢得群众发自内心的笑容。

扶贫项目的最终确定、扶贫措施的具体开展等事宜要充分发扬民主，经政府部门常务会议、全体会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，要进行充分的风险评估和合法性审查，不能搞“一言堂”。当然，对于那些不经科学论证就盲目大干快上、随意挥霍扶贫资源、大推形式主义的“假把式”和“花架子”，集体讨论决定不应成为其推卸失职责任的挡箭牌。扶贫工作中出现的渎职、失职行为，一经查证属实，就应依法严厉追究相关人员的纪律责任和法律责任。

如何让扶贫政策给当地农民带来切实帮助?一是因地制宜，确立精准的扶贫机制。紧密结合当地自然和社会经济条件，深入基层，广泛征求意见和建议，在对扶贫人员建档立卡、列出需求清单和明确脱贫措施的基础上，结合群众的意愿，对市场行情与风险进行评估，研究制定精准的扶贫计划，形成规范可持续的扶贫机制，进而制定符合当地扶贫需求的地方性政策。

二是注重实效考核，补足扶贫短板。我国对扶贫工作制定了不少规定，但这些规定大多停留在扶贫项目的资金分配和使用安全上，对扶贫项目本身、扶贫资金运用效果的考评则成了真空地带，造成部分地方领导认为扶贫资金就是补助资金，投出去就完事，不管扶贫实效。国家应出台扶贫资金运用效果的考评立法，将扶贫项目本身、扶贫资金运用效果纳入考核范围，并作为考核干部的重要依据。

三是扶贫项目需公开透明，强化监督和打击力度。当前，我国在扶贫资金的分配、管理和使用中尚未形成严格规范的制度，扶贫款的流动使用依然高度封闭，款项的发放、项目的确定及验收，公众难以知情，而相关审计、公示制度也不太健全。应出台要求扶贫资金公开透明的法规，相关部门应定期公示贫困县和贫困项目的申报条件、申报程序和相关措施、取得的实效以及扶贫款去向，做到事前、事中和事后均予以公开，接受群众监督。

同时，检察机关要重拳出击，严厉查处危害民生案件，防止一些干部利用扶贫资金发“横财”，为扶贫工作取得实效把好法律关。