参加建档立卡汇报会（张建国  摄影）

与贫困居民座谈（张建国  摄影）

查阅建档立卡资料（张建国  摄影）

9月2—5日，省扶贫移民局领导、省扶贫办外资中心主任王思铁率领项目处长刘小林一行赴广安市开展贫困户、贫困村识别工作专题调查。王思铁一行随机调查了邻水县、华蓥市，以及袁市镇、观音桥镇、庆华镇，树丫村、黄桷村；查阅了县、镇、村三级档案资料；召开基层干部、村民座谈会，走访贫困户；听取广安市及调查县政府分管领导汇报并就新常态下的扶贫开发特别是精准扶贫交换了意见。

王思铁指出，广安市贫困户、贫困居民、贫困村识别工作操作规范、过程透明、群众满意、社会稳定、效果明显。市里注重组织领导、业务培训、程序规范、方法创新、调研指导、保障落实。邻水县、华蓥市对贫困户、贫困村识别工作做到：组织领导到位，确保了每个环节都有机构管、有人员抓；思想认识到位，识别出的村、户及帮扶措施较好体现了省委、省政府“选准最困难的村、扶持最贫困的户、办好群众最急需办的事”的要求；宣传发动到位，政策透明、家喻户晓；业务培训到位，使工作顺利有序开展；识别工作到位，严把群众申请关、民主评议关、公示审核关的“三关”，把识别权交给村民并充分发挥村“两委”公道作用；档案管理到位，资料较为完整，且都组卷归档，专人保管。但是，也要清醒看到，建档立卡工作也还存在个别困难问题，市县都要进一步采取措施，克服不足，巩固成果。精准扶贫一般来说，包括精确识别、精确帮扶、精确管理、精确考核、精确受益。精确识别仅是开端，要树立底线思维，坚持“三严三实”把工作做到家，使专项扶贫做到发展扶贫向民生扶贫、粗放扶贫向精准扶贫、功利扶贫向良心扶贫的“三个转变”，让贫困居民得到实实在在的好处和实惠。

王思铁强调，精准扶贫、“一下放”（项目审批权）“四到县”是扶贫开发重大改革。面对新常态下扶贫攻坚，一是要始终坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”工作总方针不动摇，尤其是帮助贫困户发展生产必须要实事求是，只有这样才能避免瞎折腾而做到因户施策进而提高扶贫开发的针对性和实效性。二是要按中央、省委新十年《农村扶贫开发纲要》要求加强扶贫队伍建设，特别应充实人员、提高素质；重点贫困乡镇应配备扶贫专干。三是要按中办发〔2013〕25号文件“分期分批安排”好驻村工作队和落实帮扶责任人。四是要搞好承接，“一下放”“四到县”后，县级政府应未雨绸缪、搞好承接，严防“失控”。对财政专项扶贫资金要努力做到“三个绝不允许”：绝不允许整合用于其他与贫困居民无关的项目和产业，绝不允许用于打造亮点工程、政绩工作、造成“垒大户”现象，绝不允许寻租随权资下移而在基层蔓延。总之，县级既要组织实施好项目也要搞好自身监管、约束，坚决杜绝可能产生的“权钱到手，干部趴下”现象。

广安市扶贫移民局局长王建玲与调研组交换了意见，局领导罗星瀚、王洪波、唐广生等先后参与了专题调查。