四川：“5610工程”助推巴州连片扶贫开发

  来源：四川农村日报     发表时间：2009-11-25 

      2009年8月，省委副书记、省长蒋巨峰主持会议研究支持革命老区建设发展，决定对巴中市实施连片扶贫开发。作为首期试点县（区），巴州区从今年至2011年三年间，将对涉及9000多户、近4万人的23个贫困村实施整体推进式扶贫，并创造性推出目标为户达
    “五个一”、项目区实现“六个一”、村达“十个有”的“5610工程”。
    “5610”模式应运而生
    “以新农村建设为载体，深入推进扶贫开发，抓好重点村建设，不断改善农村条件，培育农民增收骨干产业，提高自主发展能力，为革命老区扶贫开发探索有益经验。”针对贫困人口多、贫困面广、贫困程度深，扶贫开发任务重的客观现实，巴州区区委书记廖伦志提出要求。
    近年来，巴州区深化改革，经济社会快速发展。但是，城乡发展不平衡、农村基础设施和产业发展相对滞后，“老、边、穷”仍然是巴州区的最大实际。巴州区认真总结多年扶贫开发工作经验，结合新农村建设实际，立足新时期、新阶段扶贫开发“扶谁”，“谁扶”，“扶什么”，“怎样扶”等基本问题，创新性地推出了“5610”扶贫开发模式。
    “5610工程”着眼农户和贫困村的实际需要，按照缺什么补什么的原则稳步实施。具体为：户达“五个一”，一个增收项目，一名致富能手，一套用水设施，一套沼气设施，一幢生态家园；项目区实现“六个一”，受益农户1万户，脱贫致富1万人，新建干鲜果、蔬菜药材基地1万亩，年出栏生猪10万头，人均年增收1000元；村达“十个有”，有团结干事的村“两委”班子，有主导产业，有通村水泥路，有电力通讯设施，有村级活动阵地，有村小学校，有村级卫生室，有农家店，有整洁优美的人居环境，有脱贫致富的扶贫机制。
    新模式着力治本造血
    “5610工程”提高了贫困地区、贫困农民自我积累和自我发展的能力，从“治本”的高度着力，从完善基础设施、发展经济产业入手，推进贫困地区经济社会全面发展，不仅保证了“输血”，而且更加注重“造血”。工程实施完毕，贫困地区新农村建设将雏形初具。
    11月16日，巴州区恩阳镇合治寨村村民张国玉忙得不亦乐乎，他既要忙于柑橘园的前期规划，又要忙于打理自己的鱼塘，还要筹建农家乐。“过去最好的年景收入仅为2000元，生活过得十分拮据；通过产业园区建设，辐射作用明显，我准备一边发展种植，一边发展养殖，再在旅游观光上下些功夫，人均年增收1000元是没有问题的。”老张给记者算起了细账。
    为了保证扶贫作用的持续发挥，恩阳镇在实施连片扶贫项目过程中，重点打造产业园区建设这一脱贫致富的“造血”工程。目前，园区建设进展顺利，现已招引业主11家，包括水果、食用菌、大棚蔬菜种植，肉牛、生猪、水产养殖。
    据悉，在产业培育上，巴州区重点打造柏梓山柑橘园等展示园，着力建设上八庙等示范片，全力建好环线产业带。此外，该区还加大人力资源开发、农业实用技术培训。
    先定菜谱 按谱成席
    如何使资金发挥最大作用关系到扶贫开发的实际效果。巴州区在以往“各炒一盘菜，共做一桌席”的基础上，推行“先定菜谱，按谱成席”的资源整合模式，把试点资金作为“粘合剂”和“酵母”，使各类涉农资金围绕扶贫开发有序集结，合力攻坚，形成“扶贫资金搭台，部门资金唱戏”的扶贫资金整合格局。
    青木镇是巴州区八个试点项目建设乡镇之一。为实现更大范围内扶贫开发，今年9月，青木镇被最终确定整乡推进扶贫开发试点项目，积极探索整乡推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域开发相结合的扶贫新途径。内容涉及产业发展、基础设施、社会事业、生态能源、科技培训与推广、民生保障、农村基层组织建设、土地整理8项，涵盖了农村经济社会发展的主要方面。项目总投入542.66万元，其中省级财政投入235.34万元，市、区财政投入64.66万元，而部门统筹、整合政策、信贷资金及群众自筹就有242.66万元，占了总投入的45%左右。“整合各类支农资金和社会帮扶资金，真正实现了统一规划，各负其责，渠道不乱，形成合力，更加强了部门之间的配合。”青木镇党委书记成万银介绍说。