【原创】四川农村扶贫30年（9）

（三）主要成效。党的十一届三中全会实现了全党工作重点的转移。农村改革率先冲破了僵化体制的束缚，放开了农民的手脚，使农村生产力获得了又一次大解放。实行家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制，理顺了农村最基本的生产关系，并由此形成了一系列党的农村政策。提高农产品收购价格，调整农业生产结构，兴办乡（镇）企业，改革农产品流通体制，发展农村商品经济等政策措施，极大地调动了广大农民的积极性。在改革政策的推动下全省农村经济和社会发生了翻天覆地的变化，农民生活显著提高，贫困人口大幅度下降。

1、农村经济快速增长。1985年与1978年比较，全省农业总产值增长145％、粮食总产量增长20.71%、油料增长152.08％、甘蔗增长51.82％、出栏肥猪增长99.69％、猪羊牛肉增长167.11%、水产品增长202.94％（见下表）。按全省总人口计算，1985年人均粮食387.52公斤、棉花1.52公斤、油料17.94公斤、甘蔗31.54公斤、猪牛羊肉28.09公斤、水产品1.25公斤。与1978年相比，人均粮食增长15.05%、油料增长139.83%、甘蔗增长144.74%、猪牛羊肉增长154.66%、水产品增长190.69%。

2、社会事业迅速发展。这一阶段，在经济迅速发展的同时，教育、科技、文化、卫生、邮电通讯等社会事业也迅猛发展。特别是在农村教育方面，不仅中小学教育得到迅速发展，农业教育发展更快。1983年全省有163个县（区）开办农业高中154所、农业初中312所，在校生2.6万多人，乡（镇）农民文化技术学校2563所、在校生44万多人，农业广播电视学校在1984年仅农学专业就有在校生10.3万人。到1985年，一个以县为中心、乡为纽带、村为基础，示范户为样板的农业科技综合服务网络已经形成。这一时期，邮电、通讯、广播、电视也有了较快发展。

3、农村扶贫效果显著。一是减免税费。1983—1985年底，全省减免农村贫困户各种负担16266.23万元，其中税收减免6101.24万元、公共提留减免7685.40万元、医疗费减免517万元、子女学杂费减免1102.5万元、社会劳动日减免2934.11万个，民政部门帮助121.53万户参加保险，贫困户保险率占总数的70%。二是建立扶贫周转基金。1984—1985年底，全省农村筹集扶贫周转基金23.68亿元，全省有5911个乡（镇）建立起扶贫周转基金会，占乡（镇）总数的67.3%。三是广泛开展科技扶贫。1985年，国家民政部和中国科学技术协会联合发出了《关于开展科技扶贫工作的通知》，当年全省各级民政与科技部门组织农村贫困户40.91万人次参加科技培训，对24.56万户贫困户提供科技资料51.73万份。四是开展农村党员和干部帮扶活动。全省农村党员和干部85.17万人参加帮扶活动，扶持贫困户85.21万户，组织帮扶小组31.48万个、参加帮扶的各类人员317.81万人。五是举办经济实体扶贫。

4、贫困县扶贫成效突出。1984年，四川确定了43个贫困县，采取了特殊政策措施，给予重点扶持，取得了较好的成效。一是加快了农业结构调整，经济作物种植面积所占比重由1983年的12％上升到18％，43个县退耕还林124万亩，其中种草46万亩、植树78万亩。二是农民纯收入增加，1985年由民政部门发放低息贷款667.1万元，支持贫困户发展生产，南江、古蔺等9县的农民纯收入接近或达到全省平均水平。三是加快了乡（镇）企业发展，全年总产值达到18.5亿元，收入比1984年增长47％。四是加快了交通饮水工程建设，1984—1985年，中央给四川3.8亿元的粮、棉、布以工代赈折款，省财政拨出9000万元配套，重点用于贫困县修建公路、航道和人畜饮水工程。仅1985年就用粮、棉、布修建公路6063公里、大型桥梁20座、输通航道11条、改造码头35座；解决了124.5万人与171.5万头牲畜饮水困难。五是加快了智力开发的步伐。1984年省里拿出500万元资金委托在川大专院校为43个县培养人才，1984－1985年就定向招生1100多人。六是减轻农民负担。1984－1985年全省为1130万贫困农民赊销了33390万元的棉花，对1742万收入在120元以下的农民减免了5627万元的农税。

五、贫困人口大幅度下降。1978年末，全省农村有贫困人口2600万人，贫困发生率为39.9%，1985年贫困人口下降到1509万人，贫困发生率下降到22.8%，净降17.1个百分点。平均每年减少15.8万以上，这是贫困人口减少最多的阶段。