以“缴金”代替安排残疾人就业仍是普遍现象

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　　本报北京8月20日电（记者王瑜通讯员李坤）今天下午，残疾人就业促进网在京发布《中国按比例安排残疾人就业研究报告》。残疾人就业促进网首席专家黄震表示：“目前在按比例就业方面，党政机关、事业单位和国有企业的执行情况很不理想, 以"缴金"代替"安人"仍是普遍现象。”

　　中国目前残疾人约有8300万人，其中相当一部分人具有就业能力。2008年新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》中明确规定，国家实行按比例安排残疾人就业制度。《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》明确规定，党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人。但从实际情况来看，各地执行情况不甚理想。

　　《报告》指出，以“缴金”代替“安人”仍是目前存在的普遍现象，党政机关、事业单位和国有企业的执行按比例就业政策落后于社会平均水平。除了就业歧视，我国目前按比例就业制度存在的主要瓶颈在于制度设计方面存在的问题。过于依赖经济处罚手段助长了以“缴金”代替“安人”情况的发生。

　　中国残联教育就业部副主任解宏德表示，可以适当借鉴国外方式，采用由残疾人官方服务机构向用人单位推荐以及专门指派等方式来更好地促进残疾人就业。

　　作者：王瑜 李坤