让弱势群体也能享受到信息公开的阳光

——在中华慈善百人论坛上对中国扶贫基金会王行最秘书长发言的评议

黄震：谢谢大家，刚才听完行最秘书长的报告以后，我有三点特别深刻的感受。第一，高远的理想会导致透明度，透明度不一定会产生高远的理想。第二，公益项目的透明度要跟受益人的隐私保护相结合，透明度也有限度。第三，如何提高透明度？以项目为抓手，其实是一个很好的方式，曹旺德项目作出了一个典范。以技术为手段，以合同为形式，将透明度纳入合同义务，这可能是目前最直接的加快的效果。

在这里，我想反思一个问题：透明度的限度是什么？究竟该在什么范围内公开，我们的信息究竟该向谁公开？比如说曹旺德项目中拟受助村民的信息就在村里公开，我们华民慈善金会会拟受助大学生就在大学里面公开，这样就保护他们的隐私权。当出现某些与透明度有冲突的权利和利益的情况时，我们可以进一步去完善透明度的准则。透明度问题还应该包括向谁透明的问题，或许我们可能认为自己的信息公开做的很好，将有关信息发布到网站或报纸上了，但是潜在的受益人没有获悉渠道，因为很多地方的弱势群体没有报纸电视，更不可能上网，如何能让他们也能得到慈善信息的阳光照耀？这是一个希望大家引起思考的问题。

 信息公开也就是透明度，我非常关注“为谁而透明”的问题。公益慈善为谁而透明？我认为信息披露至少应该满足四个方面的要求：1、政府强制；2、公众需要；3、捐赠人要求；4、受益人知情。现在，我们对透明度作为捐赠人的要求有了较为清楚的认识，但是对透明度作为受益人知情的权利重视远远不够，而这恰恰是公益慈善的“市场”基础——满足服务对象的需求，这是公益慈善事业存在的意义所在。

比如说我曾到西部某省调研残疾人康复的情况，到了深山老林里，发现那里的贫困群体特别是残疾人看不到电视和报纸，也不用上手机，而他们却是最需要我们帮助的对象。我们公益慈善项目的信息如何能够让特定的弱势群体便捷获悉，让我们的潜在受助对象享受到公益慈善的阳光？因此，我认为信息公开不是简单地把信息发布给社会大众，而更重要的是要传送到我们潜在的受益人。

我前段时间参与一个会议讨论，有人问我：“在中国信任危机的大背景下，我们公益慈善界能不能率先突围，建立起公益信任？”当时我相当没有把握，但是从今天讨论的议题和共识的草稿中，我看到了公益慈善界的愿望。