关于在南宁市推广种植澳洲坚果给予政策扶持建议的答复

桂林函〔2019〕483号

代表：

您在自治区十届人大次会议上提出的《关于在南宁市推广种植澳洲坚果给予政策扶持的建议》（第628号），自治区人大常委会办公厅交由我局办理，经研究，现答复如下：

一'我区澳洲坚果产业发展现状及相关扶持政策

澳州坚果是重要的木本粮油作物，近年来，国家和自治区党 委、政府高度重视木本粮油等经济林产业发展，出台了一系列扶持政策。澳洲坚果在桂南地区发展迅速，种植面积和产量都有了 很大增长，据统计，至2018年底全区面积达到28万亩左右.

我区经济林品种多、分布广，除澳洲坚果外，还有油茶、核 桃等木本油料树种以及板栗、八角、肉桂、土沉香、黄榄等多种"要区域特色品种，.而政府财政资金投入必须统筹兼顾，综合考 虑。2016年在财、资金有限的情况下，自治区本级安排林业经 营性产业发展扶持资金对澳洲坚果、油茶、核桃等经济林给予300-500元/亩的造林补助。2018年12月29日,自治区林业局、广西银保监局、自治区自然资源厅联合印发了《关于促进林权抵 押贷款工作的通知》，为各地开展林权抵押贷款工作提供政策依 据，推动解决澳洲坚果产业融资难题。2018年全区林权抵押贷款余额达到150. 95亿元，比2010年的32亿元增加近5倍。随着有关政策的出台，林权抵押贷款量将进一步增长。

二、关于《建议》的反馈

（一）关于将澳洲坚果纳入自治区油茶“双千”计划并享受 同等扶持政策的问题

为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战、实施 乡村振兴战略的决策部署，2018年11月，自治区人民政府印发 了《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》，提 出副2022年全区新造油茶320万亩，黄全区油茶种棺面积达到1000万亩，到2025年，油茶产业年综合产值从2017年的180 亿元增加到1000亿元以上。按照“双千”计划补助标准（新造 油茶林自治区补助1000元/亩，低产林改造400元/亩，分两年 兑现），为完成这一计划任务，自治区财政需投入58.6亿元， 仅2019年自治区级补助资金就需3.5亿元。目前，自治区已统 筹安排资金L 8亿元，还有1.7亿元的资金缺口，远不能满足全 区油茶产业发展需求,如将澳洲坚果纳入油茶“双千”计划给予 补助，自治「财政力更大，可操作性强。

2039年3月12日，在南宁召开的广西油茶产业发展工作联 席会议第次全体会议上，自治区领导明确指示，油茶“双千”计划的扶持政策只能专项用于油茶，对澳洲坚果的扶持可通过其 他途径解决。

（二）关于公益林内棲树林林相改造的问题

根据我局印发的《广西自治区级以上公益林更新改造管理办 法》（桂林发〔2015〕13号）规定，对林龄满5年以上的成、过 熟按树纯林可采用低效林改造方式进行皆伐更新，将原有生态效益偏低的人工纯林改为生态功能更优的乡土阔叶林、针阔叶混交 林。如有需要，请按照管理办法规定程序申报釆伐限额，进行公 益林改造。

三、下一步工作打算

下一步，我局将积极向国家和自治区相关部门争取有关项目 资金支持澳洲坚果产业发展，同时将通过以下措施加强对澳洲坚 果产业的扶持：

一是加强项目申报指导。中央和自治区除油茶“双千”计划 项目以外的各类营造林、种苗、科技推广、扶贫开发等项目均可 用于扶持澳洲坚果产业南宁市可积极与农业、林业、发展改革等部门沟通联系，申报相关项目 我局将给予指导，协调，由我 局主管的项目将给 优先安排和支持

二是加强金融政策扶持.南宁市可根据《广西壮族自治区林 业局中国银行保险监督管理委员会广西监管局广西壮族自治 区自然资源厅关于•促进林权抵押贷款工作的通知》（桂林发C2O183 21号），积极与金融机构对接沟通，引导各银行加大对坚果经营主体的信贷支持力度•我局也将加强对南宁市的林权 管理和指导服务，帮助解决林权抵押贷款工作中出现的问题，引 导更多社会资本参与澳洲坚果产业的开发

三是建设高产示范基地.目前我区正在大力推进广西现代特 色林业示范区建设，南宁市澳洲坚果经营主体可参照广西现代特 色林业示范区一特色经济林类项目来规划建设澳洲坚果高产示范基地，采取良种良法提高林地产出效率，争取广西现代特色林 业示范区专项资金和政策支持。

四是加大统筹整合资金使用力度.根据《广西壮族自治区人 民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财 政涉农资金试点实施方案的通知》文件要求，涉农资金统筹整合,由县级统筹使用 我局在做项目预算时将向南宁市贫困县区倾斜 安排、南宁市有关县区可将涉农资金整合后用于扶持澳洲坚果产 业发展。