关于煤矿企业造林费用和育林基金管理办法

         为了适应国民经济体制改革的新情况，根据中共中央、国务院历次有关发展煤矿 用材林的指示， 以及中央绿化委员会第四次郑州会议“关于各部门绿化任务分工负责 的建议”，并结合２０年来的实践经验，现将造林费用和育林基金的提取、使用管理 办法修订如下： 一、凡经煤矿企业上一级批准建立的坑木林场，在造林、营林阶段作为基本建设 项目进行管理；其主伐材的收入同经营管理费用支出达到平衡或有盈余时，报请上 级批准后，作为煤矿附属企业进行管理。

二、煤矿企业提取的造林费用和育林基金，均系煤炭部门自营坑木林基地和采伐 迹地更新的专项费用，必须实行先提后用，不得超支，不得挪用，年终尚有结余时， 可结转下年继续使用。但不应减少年度提取比例。

三、“造林费用”提取的比例，原则上按吨煤提取０.１０元。如有条件多造棉，确 实需要增加时，可报上级审核，煤炭部批准，在不增加亏损包干指标或减少盈利上 交的前提下，吨煤最高不得超过０.１５元，并要有一定的时间限制；“育林基金”按 主伐林场实际调出或销售的原木计算，每立方米提取１５元，作为更新煤矿坑木林 迹地和购置有关设备的资金来源。 提取的“造林费用”在原煤成本的“企业管理费”下增设“造林费用”项目单独反映； 提取的“育林基金”在采伐成本中增设“育林基金”项目作专用基金单独反映。

四、“造林费用”和“育林基金”的使用管理。 （一）“造林费用”的使用计划，由企业的上一级单位审批。煤矿企业自建林场， 自提自用。对于造林费有结余和不造林或没有造林条件的煤矿企业，各煤管局和各 省区煤炭厅、局、公司可集资办场或组织局、矿联营建设坑木林基地。但不能以任 何形式将造林费交给其他部门和单位造林。 “育林基金”由煤矿企业自提自用，存入有关人民银行。根据上级主管部门审批的 年度更新计划用款。 （二）建设林场年度计划的编制，应当根据长远规划结合生产发展、造林施工设 计和资金、劳动力的可能等情况进行。年度计划主要包括以下几方面： １．造林计划（包括采种、育苗、清场、整地、种植、成幼林抚育、补植、护林 防火、防治病虫害等）； ２．次生林改造计划； ３．林场房屋、道路以及必需的建筑和安装工程计划； ４．设备购置计划； ５．劳动计划； ６．林副产品、多种经营的收入支出计划。 基本建设财务收支计划按照煤炭部统一规定进行编制。 上述计划由林场编制，矿务局审核平衡，分别由煤炭部和煤炭部派出的煤炭局、 公司，直供省区煤炭厅（局）、公司审核批准，才能施工。所有批准的文件（包括 计划），要分别抄送与所属矿务局有关的同级建设银行一份，作为银行拨款监督的 依据。 （三）主伐林场应编制的年度计划： １．采伐（生产）原木计划； ２．木材产品产量计划； ３．伐区作业计划； ４．木材运输计划； ５．营林计划（包括成林抚育、次生林改造、母树林培育、防治病虫害和护林防 火）； ６．迹地更新计划，包括迹地更新和育苗（只限育苗、幼林抚育），所需费用以 及扩大造林面积或设备购置计划（构成固定资产的要同时编入基本建设计划）； ７．生产费用计划（即营林成本）； ８．财务收支计划。 上述计划除批准文件抄送有关人民银行外，其余审批办法与第四条第二款同。 五、“造林费用”和“育林基金”均属煤矿企业自己造林，建发自营坑木林基地的专 项费用，必须坚持专款专用，任何政府部门、单位和个人，不得以任何借口，抽调、 挤占、摊派和收缴；也不能把“造林费用”和“育林基金”作为矿区种草坪、栽花卉、 修假山、建喷池和四旁植树等绿化费用。其具体使用范围如下： （一）“造林费用”使用范围： １．采种、育苗的人工、机械等费用，造林地的清场、整地、种植、成幼林抚育、 补植、次生林改造的人工、工具、机械所需费用； ２．建筑安装工程投资，如林场房屋、道路和护林防火设施等费用； ３．购置价值在８００元以上，使用年限一年以上的造林机械设备； ４．其他费用，如打井、修渠、架电线、牲畜、交通运输设备、开办费用和管理 费用等； ５．不得用于矿区种草、栽花卉、修假山、建喷池和四旁植树等绿化工作。 本条第１项在成林并可进行采伐后，即可认为建设完成，经检查验收合格后列入 国家新增森林资源。构成投资额的除开办费、管理费用外（８００元以下使用不超 过一年的工具转作流动资金），在完成后作为增加国家基金处理。 （二）生产费用开支范围： １．成林抚育、护林防火、次生林改造、补植、母树林培育、防治病虫害等费用； ２．采伐木材的人工、运输、折旧、低值及易耗品的摊销费用和水、电等费用； ３．林场管理费用和销售费用： ４．育林基金。 以上１—４条适用于造林阶段结束后，进入营林或实行煤矿附属企业管理阶段。 （三）“育林基金”使用范围： １．采伐迹地更新费用，包括采种、育苗、整地、种植、幼林抚育、补植等费用； ２．扩大造林面积的费用，即在原有基础上增加造林面积； ３．以上两项支出后，尚有结余时，可以用于增添必要的机械设备、打井、修渠、 购置运输设备和建筑林场房屋等支出。 以“育林基金”增加森林资源和国家基金的范围与第五条第一款同。 造林、营林、迹地更新过程中的林间收入和林场的多种经营收入可作为林业扩大 再生产和职工的福利设施费用，不抵充“造林费用”和“育林基金”的提取比例。 六、财务拨款和核算： （一）“造林费用”必须根据本办法规定的提取比例，经过上一级批准，由矿务局 结合原煤生产数量按月提取，统一拨交造林建设单位，存入建设银行。用款单位应 按部规定的基本建设拨款计划程序，编制年度用款计划，分别经煤炭部和煤炭部派 出的煤炭管理局、公司和直供省区煤炭厅（局、总公司、公司）批准后，由建设银 行按用款单位的月或季度计划监督拨款。 （二）“育林基金”按本办法规定的提取标准，由林场根据实际调出或销售的木材 数量按月提取，由矿务局汇总上报上一级主管部门掌握，再由“育林基金”使用单位 编制计划，报上级审批拨款。 七、“造林费用”和“育林基金”均系保证煤矿企业自己营造坑木林，建设坑木林基 地的专款，各单位应贯彻勤俭建国、勤俭办企业和一切事业的方针，厉行节约，控 制费用开支。 八、采伐的林场，必须按照坑木工艺成熟林的要求和采伐量不得超过生长量的原 则，精心设计采伐，既要保证坑木林资源的增加积累，又要为煤炭生产早出材，多 出材。采伐所需流动资金列入矿务局年度财务收支计划，盈利由矿务局统一核算。 按照制度规定采伐林场可以提存大修理基金。 九、各省（区）的市、县所属煤矿企业，可以参照本办法结合各自的实际情况， 提取“造林费用”营造坑木林，建设自己的坑木林基地。 根据以上原则，各单位可以制订实施细则，经上级主管部门审批后执行，并报煤 炭部、财政部备案。