九成网民认为个人所得税3000元起征点偏低

为期一个月的个人所得税法修正案（草案）的征集意见今日凌晨结束，截至发稿时，共收到23万余条意见，创全国人大立法史上单项立法征求意见数量的最高纪录。可见个税起征点关系着大家的切身利益；在个税草案广泛征求意见的同时，广大网友也积极参与了讨论并发表意见。

6月下旬个税改革方案或再次审议

据了解，在《草案》征求意见结束后，全国人大常委会工作机构将对征集到的意见，以及通过其他方式征集到的意见进行梳理和分析，或将于今年6月下旬召开的十一届全国人大常委会第二十一次会议上再次审议《草案》。

今年4月25日，全国人大常委会在网上公布《草案》，开始向社会公开征集意见。依据《草案》，个人所得税征收标准拟将个人所得税免征额由目前执行的每月 2000元提高到每月3000元；将9级超额累进税率修改为7级。在《草案》征求意见的第一天，就收到10万多条意见。

之前，全国人大立法征求意见数量最高纪录的保持者是《劳动合同法实施条例（草案）》，一个月共收到19万余条意见。

94.1%的网友认为免征额设置偏低

事实上，在《草案》征求意见期间，受到各方人士的关注。

针对个人所得税的免征额、税率设置等问题，网易财经也进行过相关调查。调查结果显示，免征额的设置、税率的设计等因素最受各方关注。

免征额方面，调查结果显示，94.1%的网友认为3000元个税免征额过低，3.3%的网友认为免征额设为3000元正合适，另有2.6%的网友认为3000元过高。

而对免征额设置的具体数据，百姓也给出具体意见。调查结果显示，有57.9%的网友认为免征额应提高至5000元，此外，有31.4%的网友认为应提高到6000元，而另有8%的网友认为应提高至4000元，只有2.7%的网友认可免征额在3000元及以下。

值得一提的是，《草案》同时对我国个人所得税的税率结构进行调整，将我国现行的9级超额累进税率调整为7级，由于这是我国第一次对个人所得税的税率结构做出调整，因此税率结构的变化也成为各方关注的焦点。

针对个人所得税的税率结构做出调整，网易财经的调查结果显示，有58%的网友认为合理的税率级数应将7级累进税率调整为5级累进税率，另有21.4%的网友认为《草案》提供的7级累进税率设置方式比较合适，而另有9.3%的网友认为税率级数仍应维持在我国现有的9级累进税率，此外，有11.3%的网友认为应将税率级数增加到11级。

事实上，个人所得税已经成为我国税收中的重要组成部分。 有数据显示， 2010年我国个人所得税实现收入4837.17亿元，同比增长22.5%，个人所得税收入占税收总收入的比重为6.6%。

虽然目前各方对个人所得税改革所持的观点不一样，但不可否认的是，个人所得税进行改革后，低收入群体的纳税额度将降低，而高收入群体的纳税额度将增加。总体判断，个人所得税的总收入将降低。财政部介绍，在对免征额和税率结构调整后，我国个人所得税方案的调整将直接让国家的财政收入减少约1200亿元。由此，有分析人士指出，此次个人所得税改革将对调节收入分配发挥一定效果。

“税收是调节收入分配的手段之一，此次个人所得税调整后，会让税收对收入分配进行二次调节，让社会的收入分配格局更加完善。”人力资源和社会保障部工资研究所研究员孙群义分析表示，在对个人所得税免征额和税率结构进行调整后，个人所得税将更好地发挥调节收入分配的作用，缩小贫富差距。

尽管有专家认为，我国个人所得税免征额的调整将会对调节收入分配发挥一定效果，但也有专家同时指出，调节收入分配不能单纯依靠个人所得税。

“税收只是调节收入分配和拉动消费的一种手段，但是调节收入分配并不能单纯地依靠个人所得税。”中国社科院财贸所研究员杨志勇分析，要调节收入分配，我国首先需要解决初次分配过程中的不合理问题，然后才能通过税收手段进行再次调整。

杨志勇同时指出，我国目前教育、医疗、住房、养老等方面的保障体系尚未建立完善，除利用税收手段调节收入分配外，建立完善的社会保障体系也是调节收入分配的重要手段。

北京大学社会学系教授夏学銮同样认为，我国民生领域存在诸多欠账，并且社会保障体系不健全，这增加了部分低收入群体的生活成本，必须通过建立完善的社会保障体系，让居民有消费意愿，社会的收入分配格局才能更加完善。“我国应尽快把民生的欠账补起来，把钱投到医疗、教育、廉租房、环保等公共服务上来，以提高低收入阶层的收入水平。”