文/晏扬　

　　根据央行最新公布的数据，今年10月份政府存款余额达到41163亿元，比9月份增长19%，这是政府存款余额首次突破4万亿元。政府存款也叫国库存款，集中了税收收入、非税收入、基金收入和央企红利上缴收入等。

　　政府存款余额大幅增长，一方面是因为政府财政收入保持了较高增速，数据显示，今年前10个月，全国财政收入110525亿元，同比增长9.4%；另一方面是因为政府自身支出大幅减少，去年12月中央出台“八项规定”并一直保持高压态势，各地三公经费及其他行政经费支出大幅削减。政府收入增长而支出减少，存款余额自然大幅增加。实际上，今年以来国库存款一直处于上升态势，5月份存款余额重新回到3万亿元水平，达到3.23万亿元，同比增长9.4%，此后一直维持高位运行。

　　在这个意义上，国库存款大幅增长，是各地各级政府厉行节约、反对浪费最直观的明证，充分说明中央“八项规定”取得了卓越成效，令人欣喜。同时也说明，政府厉行节约的空间巨大，只要反浪费之风长盛不衰，就能节约更多资金“用之于民”。正如李克强总理所言：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

　　在欣喜的同时，政府存款超4万亿也让人感到担忧。政府手里没钱不行，有很多钱没花出去也未必是好事。钱只有在使用过程中才能显示其价值，政府过“紧日子”是为了让民众过上“好日子”，所以，政府手里的钱应更多地投向民生领域，造福于民众，而不该躺在银行里“睡大觉”。

　　由于历史欠账太多，政府在教育、医疗、住房、养老等领域的投入显得捉襟见肘，很多普通民众还面临着上不起学、看不起病、买（租）不起房、养不起老等困境，亟需政府扶贫济困。面对这样的现实，实在为数万亿元财政资金“睡大觉”感到惋惜。

　　同时，政府手里钱太多，可能导致年终突击花钱等问题。即便这股歪风能被遏制，但一些地方政府在GDP政绩的诱惑下，可能将大笔资金用于建设投资，盲目上项目、铺摊子。要知道，相较于畸高三公经费造成的浪费，政府决策失误、盲目投资所造成的浪费更加惊人。

　　眼下就有一个例证：湖北省原副省长郭有明落马，与其在宜昌市委书记任内的“一号工程”有关，这个总投资高达200亿元的“三峡全通”涂镀板项目，仅仅过了几年就进入破产清算程序，给当地政府留下一屁股债。政府盲目投资极大侵占了民生投入，这个问题值得警惕。

　　客观而言，大量财政资金闲置与预算不科学、不合理有很大关系：编制预算时，民生投入预算不足，行政经费预算偏高，而在执行过程中，行政经费大幅削减，节省下来的钱便一时找不到使用方向。鉴于此，解决财政资金闲置问题，首先要从预算着手，增加民生投入预算，减少行政经费预算。同时，地方政府要发挥主观能动性，严格执行预算没错，但将更多资金投入到民生领域，肯定也没有错。

　　值得一提的是，今年前10个月全国财政收入同比增长9.4%，远高于同期GDP增幅和居民收入增幅。这说明，政府除了增加民生投入外，还应通过减免税费直接“让利于民”，前者是“多予”，后者是“少取”。当政府手里有了很多钱，理应对民众“多予少取”，否则，民众就很难过上“好日子”。