文/晏扬　

　　中秋、国庆两节将至，中央要求坚决刹住公款送礼等不正之风。与往年相比，公款送礼现象确实明显减少，但人民日报记者在采访中发现，花样翻新的礼品和送礼手段，给“两节”送礼披上了“隐身衣”，甚至形成灰色产业链。与以往提着各种礼品东奔西走不同，随着电子商务的发展，“网购+快递”的形式让送礼变得更加方便和隐蔽。

　　以“网购+快递”的方式送礼以逃避监督，如此“礼尚网来”是典型的“上有政策、下有对策”。而令人沮丧的是，公款送礼是最容易花样翻新的，因而最让人防不胜防，即便堵住了“网购+快递”这种方式，送礼者还能找到其他方式来掩人耳目；即便遏制了节日期间的公款送礼，公款送礼还会在平时大行其道。怎么办？其实，遏制公款送礼之风，功夫更在节日之外、送礼之外，应在平时的体制机制建设上多下功夫。

　　显然，不管公款送礼如何花样翻新，购买礼品总不会个人掏腰包，所有开支都是要报销入账的，都是要开发票的。而根据新闻报道，一些网店可以为阳澄湖大闸蟹等任何礼品开出“办公用品”的发票，而且每张礼券可以寄往不同地址，并将发票寄到购买者指定的地方。阳澄湖大闸蟹居然能以“办公用品”的名义报销入账，足以说明发票管理存在巨大漏洞。商家为什么可以胡乱开发票？“办公用品”何以成了一个“筐”？只有着力解决这些问题，堵住发票管理中的漏洞，才能让包括公款送礼在内的各种铺张浪费无处遁形。

　　公款送礼花样翻新，根本原因是一些单位有钱并且可以随便花钱，这种状况不改变，公款送礼便无法杜绝。一些单位有钱并可随便花钱，一方面因为预算监督“牛栏关猫”，没有形成硬约束乃至形同虚设；另一方面因为各单位存在大量“小金库”，而违规收费、乱罚款则是“小金库”资金的主要来源。

　　遏制公款送礼之风，关键在于管好各单位的“钱袋子”——既要充分发挥人大的作用，加强预算管理和监督，又要下决心清理形形色色的“小金库”，把各单位收费、罚款的权力关进笼子。同时，应进一步细化、拓展各单位的财务信息公开，将每一笔钱的花销都置于阳光之下，接受民众的评议和监督。显然，管好各单位的“钱袋子”，管住政府花钱之手，才是遏制公款送礼以及其他各种铺张浪费的“釜底抽薪”之策。

　　遏制公款送礼之风，加大对违规行为的处罚力度同样必不可少，“发现一起、严惩一起”是起码要做到的，除此之外，这种高压态势不能限于节日期间，不能满足于运动式治理，而应致力于建立常态化机制，只有常态化机制才能让各单位、各官员逐步养成厉行节约的习惯。

　　更重要的是，要相信“群众的眼睛是雪亮的”，不管公款送礼等铺张浪费如何花样翻新，都难以逃过群众的眼睛。所以，应通过体制机制建设确保民众的监督权，创造条件让民众监督、批评政府及官员。只有形成这样的舆论氛围，才能让包括公款送礼在内的各种铺张浪费成为过街老鼠、人人喊打。