文/晏扬　

　　据报道，鉴于中国教育科学研究院院长袁振国在公费出国上有违规行为，近日，教育部已同意其辞去教科院院长等相关职务。根据此前网友爆料，2011年12月3日至12日，袁振国等人赴阿根廷、巴西考察，10天考察期内，除10小时公务活动外，其余均为游览行程，考察团中还有袁振国的妻子窦某（系外单位人员）。

　　袁振国主动请辞并获批准，说明上述丑闻并非空穴来风。然而，随着他的辞职，丑闻的详情也被掩埋，这起违规事件成了一笔糊涂账。对此，网友们感到很生气，见诸报章的评论认为这是“金蝉脱壳”之计、“断尾求生”之术。“不能一辞了之”是大家的普遍看法，严厉究责是大家的普遍呼声。

　　我赞同这些观点，既然违规，就应依章处罚，并给公众一个明确交代，而不能稀里糊涂地辞职了事。但话说回来，有一个问题值得深思：袁振国即便不辞职又当如何？他最多会受到何种处罚？

　　举个例子：去年初，深圳市龙岗区司法局局长何旅华率团前往上海、苏州、杭州，全程入住五星级酒店，5天行程中只有两个小时用于公务，其余时间均用于景区游览。丑事被曝光后，何旅华倒是没有主动辞职，但他受到的所谓处罚，仅仅是被诫勉谈话、作出书面检讨了事，当然，他们一行人还被责令退回旅游费用。

　　于是，我们不得不面对这样一个尴尬的事实：同样是“旅游式考察”，与何旅华受到的处罚相比，袁振国主动辞职，这种“自我处罚”已经相当严厉了。

　　如果袁振国不辞职，他受到的处罚也许不只是“罚酒三杯”，也许比何旅华受到的处罚重，但能重到哪里去呢？众所周知，以考察之名行公款旅游之实，不管是以考察为主顺便旅游，还是以旅游为主顺便考察，不管是游览祖国大好河山，还是到国外见识异域风情，所有“旅游式考察”均只是被视作违纪违规行为，与违法犯罪无涉。

　　按照现行党纪政纪处罚规定，撤职已经算是其中相当严厉的处罚种类，也就是说，就算对袁振国“严肃处理”，可能大不了也就是撤销他的职务，这与袁振国本人的“自罚”（辞职）有多大区别呢？

　　这样一想，就不仅让人感到尴尬，而且让人感到无奈和忧虑。“金蝉脱壳”式主动辞职，可能比依纪依规“严肃处理”还要严厉，这是具有讽刺意味的，只能说明我们对“旅游式考察”等官员违纪违规行为的处罚太松太软。

　　实际上，以考察的名义行公款旅游之实，一方面利用了职务上的便利，另一方面占有公共财物为己私用，符合刑法中贪污罪的两个构成要件，不应只作为违纪违规处理，而应受到法律的制裁。唯有如此，才能形成巨大的威慑力，对“旅游式考察”起到遏制作用。遗憾的是，尽管人们就此呼吁已久，但呼吁一直未能奏效。“旅游式考察”何以泛滥，处罚太松太软就是重要原因之一。