文/晏扬　

　　国家发改委基础产业司司长黄民日前表示，我国高速公路建设将按照轻重缓急、分类指导、区别对待的原则来安排，确实为国家高速公路“断头路”的项目，要加快推进项目前期工作；目前已有其他相近或平行高速公路可以替代的路段，以及现有公路在一定时期内能够满足交通需求的路段，所规划的高速公路项目将推迟到“十二五”以后甚至“十三五”以后再建设。据悉，目前我国高速公路建设资产负债率已达70%以上，这是国家发改委推迟部分高速公路建设的一个重要原因。

　　“要想富，先修路”，这话当然是正确的，但凡事就怕过头，过犹不及，一条路足够用却要修两三条路，显然是一种浪费。近年来，我国高速公路迎来了跨越式发展，截至2011年底，全国高速公路总里程达到8.5万公里，位居世界第二，其中仅2011年就增加了1.1万公里。高速公路跨越式发展与我国经济高速增长相辅相成，为经济插上了腾飞的翅膀，也极大方便了民众出行。但是，高速公路建设中一拥而上、盲目建设的现象逐步显露并渐趋严重：有些城市之间的高速公路有好几条，并无太大必要；有些高速公路车流量严重不足，收费还不够偿还贷款利息。纵然在这种情况下，很多地方对高速公路建设依然热情高涨。

　　高速公路建设热潮是多种因素作用的结果：首先，在GDP政绩的诱惑下，地方政府希望依靠大规模固定资产投资来拉动经济增长，高速公路建设成本高、投资多、见效快；其次，高速公路或通过招商引资修建，或向银行贷款修建，并不需要地方政府掏腰包；再次，在高速公路招标、建设、验收、使用过程中，相关政府部门获利颇丰，一些官员上下其手非法牟利，基建尤其是公路建设向来是腐败高发领域；最后，虽然高速公路总体上负债，但“暴利公路”到处都有，加上有地方政府撑腰，使得投资者对高速公路建设充满盈利预期，信心满满。

　　盲目建设高速公路的弊端也是多重的：其一，我国经济发展方式面临转型，从投资拉动转向内需拉动是大势所趋，靠大拆大建发展GDP不可持续，也不是我们追求的目标。高速公路建设过热，与中央“调结构、促转型”的战略意图并不相符。其二，浪费宝贵的土地资源，甚至在征地拆迁过程中引发矛盾和冲突。每多建一条高速公路就意味着大量耕地被蚕食，而确保18亿亩耕地红线就是确保全国人民的“生命线”，这个“生命线”远比高速公路重要。其三，部分高速公路负债累累，潜藏着巨大的金融风险，其实风险已经显现，比如2011年4月，云南公路开发公司向债权银行发出“风险提示函”，表示“只付息不还本”。其四，盲目的招商修路或贷款修路，让高速公路“还路于民”变得遥遥无期。2011年6月，陕西省决定以招商引资的方式建设一批高速公路项目，按照西部地区经营性公路收费期限可达30年计算，这批高速公路至少要到本世纪40年代才可能变成免费公路。

　　高速公路仍需要修建，但过热的高速公路建设确实需要降温。与高速公路建设热潮形成鲜明对比的是，在一些经济欠发达的穷乡僻壤，没有简易公路，甚至没有出行便道。近日媒体报道了一个现代“愚公”的故事：在贵阳市花溪区把伙村，孩子上学要绕行五六公里，农产品收购车进不了村寨，赶集翻山要一个小时，一座棉花山挡住了把伙村1500多口人的出行路。农民唐明玉自筹资金300多万元，从1995起年劈山修路，历经17年艰辛，终于将在今年7月迎来通车。唐明玉的事迹是感人的，但当地相关政府部门在哪里？放眼全国，还有很多急需一条简易公路的“把伙村”，我们有必要让高速公路建设步伐放缓一点，避免盲目投资和浪费，把有限的人力、物力、财力多投入到乡村公路的建设上。

　　所以，正如相关人士所言，国家发改委对高速公路建设热潮撤火降温，既有对高速公路负债的担心，也是出于公路交通均等化的考虑。
　

　　（新华每日电讯特约评论，刊于3月2日）