遏制腐败滋生最有效的办法——相信群众

                ——阅《广州处级官员有21处房产停职》新闻报道后有感

在网上见到广州处级官员有21处房产的爆料后，引起了网友们的热议，也引起了对现行干部管理制度的反思。就这个事情来讲，并不是那么的震惊，也不是多么的离奇，为什么会引发这么多人的关注呢？我们对这个事情、或案例进行定量、定性分析，或从纵向到横向的解剖，或许在这个事件本身或以外的情况得到启迪或答案。

反腐倡廉搞了这么多年，纪检监察部门等出台了很多制度、规定，什么这个多少条，那个几不准等等，有许多许多，可能多的让干部自己都记不清了。尽管如此，腐败问题还是未能得到有效的遏制，而且有越来越严重的趋势。腐败的干部越来越多，受贿的数额越来越大，情妇成群结队。既有大贪官，还有小贪犯；既有大腐败，也有小蛀虫。客观的说，通过反腐败工作的努力，总体上讲成绩还是主要的，取得的效果也是明显的，但必须清醒地认识到，腐败的问题仍然是很严重的，群众对反腐的结果很不满意。通过近几年出现的腐败案子分析，我们不难看出，在干部选拔任用机制、干部考核评价机制，以及干部监督管理机制等方面确实存在着这样或那样、或多或少的问题。需要我们重点研究如何治本，加大反腐的力度，采取有效的措施。

一、问题与分析

任何问题都有它存在的原因，产生的环境，形成的因素等。我们只要把原因分析透了，弄清了它的来龙去脉，看清了问题的实质，我们也就找到了解决的办法，相信办法总比问题多。就现实的情况看，进行直观的分析、剖析，本人认为存在如下的问题：

（一）选拔任用环节失察，没有坚决贯彻“走群众路线”的原则。选任干部没有坚持从群众中来，到群众中去的原则，而是搞上面“定调”，下面落实。领导先确定准备提拔的人选，尔后再拿到群众中去征求意见。而不是由群众推荐，首先这在“基础”环节就搞偏了。在基层，即便是征求群众意见，也都走走过场了事，把群众同不同意、答不答应放在次要的位置上，只要上级（领导）满意就可以了。基本上是：领导说你行，你不行也行，领导说你不行，你行也不行。基层群众经常有这样一个惊呀：“怎么会提拔这个（素质低的）人呢？真没有想到啊！”，言下之意是群众非常不赞同。因此，我们选拔的干部、任用的干部，群众首先就不认可，在今后的工作中也就更谈不上信任和支持，他要开展工作也就很难，单位和国家的利益就会受到影响。

（二）考核评价环节失控，没有严格遵循公开公正公平的原则。各单位对干部进行年度考核，基本上每年都在搞。但是方法不同，其效果两样。现行各单位一般的做法是，上级成立工作组，而后下到基层去组织指导考核工作。这里面的学问大了去，大多是听取基层领导的汇报，查阅基层单位的相关资料，这两项占时间比重相当大，也是考核工作的主要内容，且考核组在基层的时间非常短，因此，以上工作走马观花也就在所难免了。进入民主评议环节，这个“民主”的范围上级也作了重新界定，即有些单位把“中层干部”集中起来投票（有些先召集中层干部开开会，介绍一下今年工作的成绩，以“统一思想”），以此代表征求群众意见。即使发张表格征求征求群众的意见，也是把群众的投票结果“打包”带走，当时不向群众公布。按官方的话说：“考核结果在一定范围内公布”，这个所谓的“一定范围”就把群众给忽悠了。群众不知道领导们各自得了多少票、其优劣情况怎么样等。说不定，群众认为差的领导，最后可能还是先进干部哩！

（三）监督管理环节失效，没有切实贯彻有效监督制约的原则。

现在所谓的干部监督机制，基本上是同级监督，即同级的纪委来监督“一把手”及班子成员。这种方法或机制实际是一个理想化的东西，缺乏可操作性，除非是监督对象的素质都相当高才可以实现，至少在现阶段做不到，效果不好。我认为这种监督模式，不仅是一个理论问题，还是一个实践问题，需要改进。在已经查处的腐败案件中，就有些奇怪的现象，比如说“窝案”，即班子“全军覆没”，这是一般人想不到的，可是他就出现了。你可能会问：纪委书记干什么去了？我回答你：纪律书记不可能独善其身，他也是在一把手的领导之下，他也需要生存，他的“能耐”、“智慧”、“人脉”也不可能高过一把手。再就是纪委书记在班子里实际排位基本上是在末端了，他说话的份量、力度等都很微弱，把希望寄托在纪委书记（某个人）身上本身就是一个错误！

二、对策与建议

那么如何反腐才会有效呢？本人认为：很重要的一条，就是相信群众， 群众是腐败的克星！那么怎样相信群众、依靠群众，调动群众监督的积极性呢？本人认为，要认真做好以下几个方面的工作：

（一）征求群众意见要真诚。是不是真心实意征求群众意见，这在征求群众意见的形式上是有区别的，态度上也是可以看得出来的。比方说，有些单位的做法就值得推敲，领导把群众召集在一起，让大家发言，其实大家都知道是一种形式而已，没有人愿意发言，即使大家发发言，也是歌功颂德，领导打心眼里喜欢这样的效果。可是一旦听到比较尖锐的问题马上就坐不住了，并用各种理由狡辩，甚至在往后的工作中进行打击报复。久而久之，领导再征求意见时，群众不愿发表个人意见，领导基本上也就听不到反对的声音了。没有了批评声，全是“好听”的，领导也因此向上级报告，“你看，我们单位征求意见大家都说没有什么问题可言了，群众那个满意啊！”，事实真如此吗？在群众中去走一走就可得到答案。

（二）民主作风要扎实。在干部素质不高、社会风气不好，领导也并非都是正人君子的情况下，因此，我们的干部选拔、考核在发扬民主阶段，要考虑到群众的自我保护意识的提高，隐私权的需要，不能搞花架子、形式主义。在征求意见的方式上要实际一点，最好是无记名的方式，这样群众容易吐真言，说真话，道实情。正征求意见的范围上要广泛一些，杜绝排除异己，划定范围。征求意见的结果最好是当场汇总，尽快公布。为什么网上“检举”出一些腐败份子，而不是执法、纪检部门查出来的，原因就在于此，网上举报不显示举报人，单位和个人也无法查清举报者的名姓来由，也就没有办法进行打击报复，使举报者得到了保护。征求意见要体现公正、公开、公平的原则，既不遮，也不掩，让实事求是的原则贯穿于整个民主过程中。

（三）水与舟的关系要明确。如果把制度机制看作是形式的话，那么群众意见就是重要内容或重要方面。有一个好的形式，或外壳是不够的，还必须有一个真实的内容与之相联，只有形式与内容有机的统一，才能达到完美的效果。应该相信群众的眼睛是雪亮的，能分清好与差，优与劣，是与非。当今社会我们有很多的腐败大案，不也是群众在网上爆料而得到查处的嘛。我们只有造就了这样一个民主的环境、氛围、土壤、基础，真正的人才就能脱颖而出、茁壮成长。群众的意见比较直接而真实，他们最知道那个同志有能力、那个人有才干，那些人素质比较高、领导能力比较强。经过群众的筛选、推荐、评价，或监督，也才能实现真正意义上的能者上，平者让，庸者下的愿望。只要我们相信群众，摆正主仆位置，弄清主仆关系，把群众这个既能载舟，也能覆舟的关系搞明确了，腐败问题也就迎刃而解。