加载中…石飞：“民告官”可口头起诉是实在的利民
(2013-12-25 08:47:46)
●“民告官”可口头起诉是实在的利民 作者：石飞
提交十二届全国人大常委会审议的行政诉讼法修正案草案明确：起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。（12月24日《京华时报》）
上述表述可以归纳为一句话，即“当事人可口头起诉行政机关”。“行政诉讼”，简言之，就是“民告官”。在中国人传统的根深蒂固的意识里，“民告官”带有令人惶悚的气息。“官”者，“天”也，“管”也，“治”也。告官，则意味着犯上作乱，要受治被罚。1989年4月4日全国人大通过中国第一部《行政诉讼法》，1990年10月1日起施行。从此，“民告官”名正言顺，堂而皇之。尽管有法可依，但是，“民告官”之路还是相当不易走的，往往有理也赢不了官司。中国政法大学副校长马怀德在接受媒体采访时说，我国行政案件原告胜诉率不到10%。可见其艰难的程度！在如此氛围下，老百姓只要不被逼迫到一定程度，善一善二绝对不会提起行政诉讼的。
即便到了走投无路的地步，下决心要与侵权的行政机关对簿公堂，第一道关也可能把他们挡住。自古以来，打官司都要呈“状子”。写诉状是一门学问，必须遵守其固定的文本格式。古时候的“师爷”就是靠帮人写“状子”、打官司混饭吃的。而今，律师干的就是古代师爷的事儿。自己不会写，请律师代笔，花钱且不说，问题是，一听说是民告官的，给钱人家也不愿意干呀！谁给写了，有可能受株连。轻者，有关方面要警告；重者，会被吊销职业证书。前些年，我家乡就发生过这样的事。我的一个朋友家的两层小楼被官家派人强拆了，事先既未打招呼，更未议定如何补偿。他去找律师写诉状，结果全县城律师没有一个敢替写的。其实，县上早已下了禁令，严禁律师染手拆迁案件。一个大活人，硬是被尿憋死了，官司终究没有打成。其实，他有诉状，法院也不一定受理。
至于法院如何走程序，那是另一码事。如果行政诉讼法修正案草案被通过成为法律，那么，今后“民告官”，老百姓再也不用为自己不会写诉状犯难了，到法院口头说说就行了。谢天谢地，这实在是为老百姓开了一个依法维权的绿色通道。当然，官员们也用不着担心，口头说说法院就能立案，那还了得，那岂不是要“民告官”成风了？北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安解释得好：口头起诉并不会导致滥诉，因为诉讼是要交诉讼费的，没有人会愿意没事也跑去起诉，除非他愿意多给法院送钱。
总而言之，“民告官”口头可起诉，是实实在在的意在惠民的立法举措，值得鼓掌！
提交十二届全国人大常委会审议的行政诉讼法修正案草案明确：起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本，书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。（12月24日《京华时报》）
上述表述可以归纳为一句话，即“当事人可口头起诉行政机关”。“行政诉讼”，简言之，就是“民告官”。在中国人传统的根深蒂固的意识里，“民告官”带有令人惶悚的气息。“官”者，“天”也，“管”也，“治”也。告官，则意味着犯上作乱，要受治被罚。1989年4月4日全国人大通过中国第一部《行政诉讼法》，1990年10月1日起施行。从此，“民告官”名正言顺，堂而皇之。尽管有法可依，但是，“民告官”之路还是相当不易走的，往往有理也赢不了官司。中国政法大学副校长马怀德在接受媒体采访时说，我国行政案件原告胜诉率不到10%。可见其艰难的程度！在如此氛围下，老百姓只要不被逼迫到一定程度，善一善二绝对不会提起行政诉讼的。
即便到了走投无路的地步，下决心要与侵权的行政机关对簿公堂，第一道关也可能把他们挡住。自古以来，打官司都要呈“状子”。写诉状是一门学问，必须遵守其固定的文本格式。古时候的“师爷”就是靠帮人写“状子”、打官司混饭吃的。而今，律师干的就是古代师爷的事儿。自己不会写，请律师代笔，花钱且不说，问题是，一听说是民告官的，给钱人家也不愿意干呀！谁给写了，有可能受株连。轻者，有关方面要警告；重者，会被吊销职业证书。前些年，我家乡就发生过这样的事。我的一个朋友家的两层小楼被官家派人强拆了，事先既未打招呼，更未议定如何补偿。他去找律师写诉状，结果全县城律师没有一个敢替写的。其实，县上早已下了禁令，严禁律师染手拆迁案件。一个大活人，硬是被尿憋死了，官司终究没有打成。其实，他有诉状，法院也不一定受理。
至于法院如何走程序，那是另一码事。如果行政诉讼法修正案草案被通过成为法律，那么，今后“民告官”，老百姓再也不用为自己不会写诉状犯难了，到法院口头说说就行了。谢天谢地，这实在是为老百姓开了一个依法维权的绿色通道。当然，官员们也用不着担心，口头说说法院就能立案，那还了得，那岂不是要“民告官”成风了？北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安解释得好：口头起诉并不会导致滥诉，因为诉讼是要交诉讼费的，没有人会愿意没事也跑去起诉，除非他愿意多给法院送钱。
总而言之，“民告官”口头可起诉，是实实在在的意在惠民的立法举措，值得鼓掌！
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