加载中…石飞：办法再好不落实也等于零
(2013-09-25 08:48:05)
●办法再好不落实也等于零 作者：石飞
财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局23日联合对外发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》。新办法将于明年1月1日起施行。（9月24日《人民日报》1版）
细读“新办法”，觉得它定得相当具体明确，而且操作性较强。譬如，连会议分类的标准、各类会议规模、人数、地点要求、食宿安排、费用报销等等都作出了规定。这等于为各类会议都划定“杠杠”或曰“盘子”，要开会就只能在这个既定的“圈圈”里行事，出了“圈”就是犯规违纪，就要受到追究。
许多年来，在老百姓的眼里，官方各种名目繁多的大大小小的会议，不过是官员休闲、享乐和潇洒的代名词——集聚风景名胜、下榻高档宾馆、山珍海味、名酒佳肴、礼品馈赠、饱赏演出、佳丽伴舞，一日会议三天游玩……纳税人的血汗钱就这样被层层级级五花八门的所谓“会议”挥霍掉了。“会议没完没了地开，百姓没完没了地骂娘”，人民群众对于会议腐败深恶痛绝久矣！我想，此“新办法”的出台，的确顺应了人民群众的关切，也是教育实践活动见成效的实实在在的体现，肯定会赢得一片叫好。眼下亟需要办的是，这个“新办法”规范和制约的对象是中央和国家机关，各级党委政府应该上行下效，闻风而动，尽可能快地制定并公开当地党政机关会议费管理的新办法，而不能上面真格的，下面无所谓。为此，中央应该有个统一的说法，规定一个时限，要求各级地方党委政府最迟必须在什么时间把自己的“新办法”向社会公开，并要与中央的“新办法”同步施行。
“新办法”值得欣喜，但却又让人乐观不起来。立规矩定制度很重要，好的制度可以制约不良的习惯、护佑优良的风气。但是，办法再好不落实也等于零。制度不是万能的。说穿了制度无非就是写在纸上、贴在墙上、发在媒体上以及由领导重要讲话的内容，如果不落到实处，再好看再好听再感动人的制度，都毫无意义，不过都是养眼睛哄耳朵的东东。在这方面，我们的教训太多了！9月24日《人民日报》文章《走出“制度陷阱”》揭示了当前的一种现象：制度规章一箩筐，却并不见完全奏效。“几百个文件管不住一张嘴”，“下文件，一层一层往下念。念完文件进饭店，政策就是不兑现”。这话说的相当贴切形象，会议费管理新办法是否也会沦为这种状况呢？很难说。制度能否起到应有的作用，关键要看人的作用。制度由人设计，也要由人来落实。两者相比，不管是哪个方面的制度，执行总比设计难得多。制度的口号和高调人人都会吆喝，甚至一个比一个唱的动听，都是“巨人”，但是，到了兑现时，一些人往往变成了“矮子”，原先被吹得神乎其神的法律制度，结果沦为了招认哂讽的“稻草人”。
要想让会议费管理新办法尊严起来，受敬畏，被当作圭臬，关键需要对胆敢顶风违纪、以身试法者，不姑息迁就，不搞下不为例，发现一起处理一起，发现一人追究一人。最好采取当下流行的妙法，“先免职，再处理。”让“新办法”成为带电的“高压线”，使官员不敢碰。
财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局23日联合对外发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》。新办法将于明年1月1日起施行。（9月24日《人民日报》1版）
细读“新办法”，觉得它定得相当具体明确，而且操作性较强。譬如，连会议分类的标准、各类会议规模、人数、地点要求、食宿安排、费用报销等等都作出了规定。这等于为各类会议都划定“杠杠”或曰“盘子”，要开会就只能在这个既定的“圈圈”里行事，出了“圈”就是犯规违纪，就要受到追究。
许多年来，在老百姓的眼里，官方各种名目繁多的大大小小的会议，不过是官员休闲、享乐和潇洒的代名词——集聚风景名胜、下榻高档宾馆、山珍海味、名酒佳肴、礼品馈赠、饱赏演出、佳丽伴舞，一日会议三天游玩……纳税人的血汗钱就这样被层层级级五花八门的所谓“会议”挥霍掉了。“会议没完没了地开，百姓没完没了地骂娘”，人民群众对于会议腐败深恶痛绝久矣！我想，此“新办法”的出台，的确顺应了人民群众的关切，也是教育实践活动见成效的实实在在的体现，肯定会赢得一片叫好。眼下亟需要办的是，这个“新办法”规范和制约的对象是中央和国家机关，各级党委政府应该上行下效，闻风而动，尽可能快地制定并公开当地党政机关会议费管理的新办法，而不能上面真格的，下面无所谓。为此，中央应该有个统一的说法，规定一个时限，要求各级地方党委政府最迟必须在什么时间把自己的“新办法”向社会公开，并要与中央的“新办法”同步施行。
“新办法”值得欣喜，但却又让人乐观不起来。立规矩定制度很重要，好的制度可以制约不良的习惯、护佑优良的风气。但是，办法再好不落实也等于零。制度不是万能的。说穿了制度无非就是写在纸上、贴在墙上、发在媒体上以及由领导重要讲话的内容，如果不落到实处，再好看再好听再感动人的制度，都毫无意义，不过都是养眼睛哄耳朵的东东。在这方面，我们的教训太多了！9月24日《人民日报》文章《走出“制度陷阱”》揭示了当前的一种现象：制度规章一箩筐，却并不见完全奏效。“几百个文件管不住一张嘴”，“下文件，一层一层往下念。念完文件进饭店，政策就是不兑现”。这话说的相当贴切形象，会议费管理新办法是否也会沦为这种状况呢？很难说。制度能否起到应有的作用，关键要看人的作用。制度由人设计，也要由人来落实。两者相比，不管是哪个方面的制度，执行总比设计难得多。制度的口号和高调人人都会吆喝，甚至一个比一个唱的动听，都是“巨人”，但是，到了兑现时，一些人往往变成了“矮子”，原先被吹得神乎其神的法律制度，结果沦为了招认哂讽的“稻草人”。
要想让会议费管理新办法尊严起来，受敬畏，被当作圭臬，关键需要对胆敢顶风违纪、以身试法者，不姑息迁就，不搞下不为例，发现一起处理一起，发现一人追究一人。最好采取当下流行的妙法，“先免职，再处理。”让“新办法”成为带电的“高压线”，使官员不敢碰。
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