加载中…石飞：政府欠薪周转金制度：治欠薪的釜底抽薪之策
(2013-01-23 10:50:47)
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杂谈 |
●政府欠薪周转金制度：治欠薪的釜底抽薪之策 作者：石飞
农民工欠薪问题，已被人们称之为“国癌”。尽管遏制欠薪的法律、法规、政策层出不穷，并且还入了刑法，举国上下喊打，多个部门联手“共剿”，“化疗”强度与日俱增，然却总也遏制不住“癌细胞”的扩散。全国总工会保障部部长邹震告诉记者，去年以来，拖欠工资问题有所反弹，清欠形势趋于严峻（1月16日《人民日报》2版）殚精竭虑了，方法穷尽了，欠薪势头依然高翘，这不能不让国民忧心忡忡，尤其是数以亿计的农民工群体，无限失望和沮丧，每逢岁末年初总是免不了为拿不到血汗钱而诚惶诚恐。
值此窘况之下，贵州喜传佳音。该省人大常委会日前通过地方法规，规定“县级以上人民政府应当建立欠薪应急周转金制度，资金由本级人民政府承担。”（1月22日贵州省政府网站）
笔者以为，贵州这个地方法规可视为根治欠薪痼疾的灵丹妙药。把它的效果说得如此之好，并非因为有了政府欠薪应急周转金可供应急周转，而是它将形成强有力的“倒逼机制”。
政府欠薪应急周转金是由地方财政出资建立的，形成不易，支出更是护疼。不过，一旦出现了欠薪，那就必须动用，再护疼也得“出血”，否则，没有过关、交待。政府要想不出这个“血”，就得想方设法强化对用工单位检查监督，防范发生欠薪。须知，一些地方欠薪问题严重，归根结底，基本上都是因为政府部门执法不力甚至失职渎职造成的。以往农民工被欠薪，乞求政府部门帮助追讨，有的政府部门或者消极应付，或者根本不当一回事，而今，要地方财政的钱给农民工垫付欠薪，等于政府被讨薪了，那还得，地方主政者岂不猴急上墙？肯定要责令有关部门严防死守，杜绝欠薪，若是防守有误，有关部门头头脑袋上的“乌纱帽”就可能难保，他们势必会自觉竭力严格执法，拼死命防范欠薪发生。
对于建立政府欠薪应急周转金制度，有些人可能持否定态度，认为企业欠薪不应由政府承担责任，拿全体纳税人的钱来“兜底”。其实，这种观点明显偏颇，只讲其一，不论其二。检查监督企业守法用工，防止工资拖欠，是地方政府法定的职责和义务。对于防止欠薪，国家出台了那么多法律法规，而且刑法设立了“欠薪罪”，只要政府部门用足用好现有的法律法规，欠薪现象是绝对不可能出现的，起码不会大面积爆发。从这个角度来讲，当地政府拿钱出来为企业垫付欠薪，是理所当然，是“赎过”而已。再说了，政府掌握各种公共权力资源，总是有办法向欠薪企业讨回欠款的，即便无良老板再能“跑路”，他也跑不出“如来佛的手心”。可是，这要是让农民工索讨，那可就比登天还难了。
可见，政府出资建立欠薪应急周转金制度，实在是根治欠薪的釜底抽薪之良策，它等于让农民工吃了“定心丸”，不再为拿不到血汗钱诚惶诚恐。这无论是从执政为民的理念上讲，还是从人性仁爱的道德层面上讲，都是应该和必须的。希望各地借鉴贵州的经验，都能建立政府欠薪应急周转金制度。倘能如此，中国的欠薪痼疾可望根除焉！
农民工欠薪问题，已被人们称之为“国癌”。尽管遏制欠薪的法律、法规、政策层出不穷，并且还入了刑法，举国上下喊打，多个部门联手“共剿”，“化疗”强度与日俱增，然却总也遏制不住“癌细胞”的扩散。全国总工会保障部部长邹震告诉记者，去年以来，拖欠工资问题有所反弹，清欠形势趋于严峻（1月16日《人民日报》2版）殚精竭虑了，方法穷尽了，欠薪势头依然高翘，这不能不让国民忧心忡忡，尤其是数以亿计的农民工群体，无限失望和沮丧，每逢岁末年初总是免不了为拿不到血汗钱而诚惶诚恐。
值此窘况之下，贵州喜传佳音。该省人大常委会日前通过地方法规，规定“县级以上人民政府应当建立欠薪应急周转金制度，资金由本级人民政府承担。”（1月22日贵州省政府网站）
笔者以为，贵州这个地方法规可视为根治欠薪痼疾的灵丹妙药。把它的效果说得如此之好，并非因为有了政府欠薪应急周转金可供应急周转，而是它将形成强有力的“倒逼机制”。
政府欠薪应急周转金是由地方财政出资建立的，形成不易，支出更是护疼。不过，一旦出现了欠薪，那就必须动用，再护疼也得“出血”，否则，没有过关、交待。政府要想不出这个“血”，就得想方设法强化对用工单位检查监督，防范发生欠薪。须知，一些地方欠薪问题严重，归根结底，基本上都是因为政府部门执法不力甚至失职渎职造成的。以往农民工被欠薪，乞求政府部门帮助追讨，有的政府部门或者消极应付，或者根本不当一回事，而今，要地方财政的钱给农民工垫付欠薪，等于政府被讨薪了，那还得，地方主政者岂不猴急上墙？肯定要责令有关部门严防死守，杜绝欠薪，若是防守有误，有关部门头头脑袋上的“乌纱帽”就可能难保，他们势必会自觉竭力严格执法，拼死命防范欠薪发生。
对于建立政府欠薪应急周转金制度，有些人可能持否定态度，认为企业欠薪不应由政府承担责任，拿全体纳税人的钱来“兜底”。其实，这种观点明显偏颇，只讲其一，不论其二。检查监督企业守法用工，防止工资拖欠，是地方政府法定的职责和义务。对于防止欠薪，国家出台了那么多法律法规，而且刑法设立了“欠薪罪”，只要政府部门用足用好现有的法律法规，欠薪现象是绝对不可能出现的，起码不会大面积爆发。从这个角度来讲，当地政府拿钱出来为企业垫付欠薪，是理所当然，是“赎过”而已。再说了，政府掌握各种公共权力资源，总是有办法向欠薪企业讨回欠款的，即便无良老板再能“跑路”，他也跑不出“如来佛的手心”。可是，这要是让农民工索讨，那可就比登天还难了。
可见，政府出资建立欠薪应急周转金制度，实在是根治欠薪的釜底抽薪之良策，它等于让农民工吃了“定心丸”，不再为拿不到血汗钱诚惶诚恐。这无论是从执政为民的理念上讲，还是从人性仁爱的道德层面上讲，都是应该和必须的。希望各地借鉴贵州的经验，都能建立政府欠薪应急周转金制度。倘能如此，中国的欠薪痼疾可望根除焉！
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