兴化市当前经济社会发展情况

（2008年10月8日）

今年以来，按照泰州市委、市政府对兴化发展提出的新要求，我市坚持以深入开展“践行科学发展观、建设美好新兴化”主题教育活动为动力，进一步推进思想解放，调优理念、调优目标、调优结构、调优机制，抓机遇、破难题、争主动、求突破，经济社会继续保持了加快发展的良好势头。

一、今年以来经济社会发展情况

1-9月份，全市实现地区生产总值183.1亿元，增长15.3%，增幅创历史新高。实现财政收入26.5亿元，一般预算收入9.69亿元，分别增长53.14%和42.42%，增幅列泰州各县市首位。实现农民人均现金收入6687元，城镇居民人均可支配收入11084元，分别增长24.6%和15.9%。完成全社会固定资产投资100亿元，增长39.6%。在今年揭晓的第八届“全国县域经济基本竞争力”百强排名中，我市名列第76名，比上届提升了23位。

1、突出工业经济主体，倾力扶优培强，总量规模实现新扩张。一是着力培大育强规模企业。围绕打造千亿级不锈钢制品和百亿级农副产品加工两大产业集群，认真制定和落实《关于进一步促进工业企业做优做强做大的意见》，大力开展向兴达公司学习活动，鼓励引导企业创新管理模式、创争名优品牌，经济运行质态和效益进一步提高。1-9月份，全市完成工业现价产值557.1亿元，同比增长34.4%。其中，规模以上工业完成产值300.4亿元，增长36.6%。预计全年入库税收超千万元的“五五”工程企业可达12家以上，比去年增加4家以上。兴达公司1-9月份完成产值33.9亿元、入库税收2.63亿元，分别增长66.3%、74.6%。二是着力推进科技创新。围绕增强企业自主创新能力和核心竞争力，大力实施人才培养引进“十百千万”工程和科技创新“1234工程”，组织开展“企业院校行”活动，达成院企合作意向16项。兴达公司创立了全市首家博士后工作站，正在加快创建国家级工程技术中心进程。积极组织星火特钢、新宏大、绿禾食品等企业申报省级研发中心。三是着力增强发展后劲。加大招商引资力度，先后组织赴韩国、苏州、杭州招商活动。1-9月份，全市引资总额29.02亿元，新批外资企业19家，增资2家，协议利用外资9996万美元，实际利用外资5107万美元。加快项目建设进度。1-9月份，全市实施工业技改项目632项，完成投资60.5亿元，增长35.7%。其中千万元以上项目316项、3000万元以上项目97项、超亿元以上项目10项，分别比去年增加89项、39项、2项。兴达公司投资近30亿元的扩产项目即将开工建设。四是着力推进服务业发展。坚持把加快服务业发展作为转变发展方式、促进产业升级、优化财税结构的重要途径。1-9月份，实现服务业增加值62.5亿元，增长17%。重点抓好生产服务业的发展，全市已设立现代物流自开票纳税人企业7家，率先成立了全省首家金融小额贷款公司。省级现代服务业集聚区戴南不锈钢综合物流中心已累计投入15亿元，1-8月份不锈钢交易城商品成交额达5.55亿元。努力促进房地产业的平稳发展。组织开展了金秋商品房展销会，通过制定减免房产交易费、优惠保险费率、市财政奖励、开发企业让利等优惠政策，鼓励和引导城乡居民选房、购房。截止 10月6日，参观房展会人数达到6000多人次，成交商品房167套，实现销售收入5930万元。根据预测，此次房展会成交量有望达到250套以上，成交总额1亿元左右。

2、突出农民增收核心，统筹城乡发展，新农村建设取得新进展。一是大力推进高效规模农业发展，加快建设现代农业。强化政策激励、招商引资和典型引导，重点加快“一区四园”高效农业园区和两横四纵产业带建设。1-8月份，新增高效农业面积3.6万亩，新增高效渔业5万亩，畜禽规模养殖比重新增2.6个百分点。完成农业招商引资6.11亿元，实施千万元以上农业项目56个。今年9月份，我市被授予了“中国河蟹养殖第一县（市）”称号，江苏九寿堂公司进入国家级龙头企业行列。加强政策扶持和服务指导，加快农民合作经济组织发展。目前，全市已发展农民专业合作社112家，农村土地股份合作社41家，农村社区股份合作社8家。二是扎实推进“四村同创”工作，努力改善农村环境。放大去年村庄环境整治的效应，今年我市以集镇所在村和公路沿线的村为重点，组织开展了“四村同创”工作。通过前期的努力，100个全面小康示范村创建工作有效开展，200个环境整治村的脏乱差面貌有了较大改观，并涌现出了荻垛镇荻垛村、沙沟镇石梁村、戴南镇赵万村等一批村庄整治工作的新亮点。林业绿化工作加快发展。去冬今春全市完成成片造林面积6.9万亩，有望在全省继续保持领先位置。平安村庄创建工作成效明显，目前已有92个村达到了技防村的标准。三是强化乡镇结对帮扶和乡村债务化解工作，推进区域协调发展。为加快扭转我市乡镇发展不平衡性的问题，今年我市选择戴南等8个经济发展相对较快的乡镇，与周奋等8个相对薄弱的乡镇挂钩结对帮扶，市里专门出台了相关政策，明确了考核办法，确保到明年底被帮扶的乡镇财政收入都要超过1000万元。目前各结对乡镇都已经明确了帮扶的方案，帮扶措施正在抓紧落实之中。认真组织开展乡村债务化解工作。市里专门出台了以奖代补的政策，力争通过5年左右的时间，使全市乡镇村债务化解工作取得阶段性成效。到9月底，全市已化解村级债务4362.95万元，化解率9.18%，有15个乡镇的村级债务化解率达10%以上。同时，切实加大政策支农力度。明确从明年起水利工程水费不再集中，全部用于村级发展。提高村级转移支付标准，使五保户供养和村级转移支付达到省定标准。

3、突出彰显水乡人文特色，加快完善功能，城市建设展示新形象。一是加快重点工程项目建设进度。年初确定的16路4桥城市重点建设项目进展顺利，英武中路改造等6个项目已经竣工。启动了野行大桥工程前期工作。在汛前基本完成了城区8个区域、全长35公里的城市防洪工程建设任务。加快旧城改造步伐。坚持依法拆迁、阳光拆迁，今年45万平方米拆迁面积，已拆迁22万平方米，近2700户。第三批22.5万平方米、8个地段的拆迁工程签约率已近70%。年底前确保完成55万平方米的“三房”建设任务。二是大力推进城市绿化、亮化建设。建成了千亩生态观光园，完成了车路河、直港河绿化和环境整治、千秋广场改造工程，以及英武南路、兴化大道等主要道路绿化工程。城区新增绿化面积88.68万平方米，城区绿化覆盖率达41.37%。昭阳湖公园、乌巾荡湿地、水上公园等重点园林工程正在抓紧推进。完成了英武中路、备战桥、长安大桥、沧浪河南闸桥等路段，以及后街背巷的路灯安装改造工程，配套完善了城市公园、公共绿地及城市重要节点的夜景照明灯光建设。三是切实加大城市管理力度。进一步加强城市交通秩序、农贸市场、城区河道、后街背巷等环境综合整治工作，全力做好省级文明城市创建迎检工作，城市面貌有了明显改观。在最近的省级文明城市考评验收中，我市创建工作得到了省考评验收组的好评，综合得分位于前列。

4、突出社会和谐目标，致力改善民生，协调发展取得新成就。一是社会事业快速推进。大力实施振兴教育、科技、文化、卫生三年行动计划，启动了市人民医院新址建设、市精神病医院迁建、残疾人康复中心、戴南人民医院新院建设，以及图书馆搬迁改造、博物馆综合改造、广电信息技术中心、新区体育馆和体育场迁建改造等工程建设，投资1.2亿元的新职教中心校建成并交付使用。扎实推进教育、卫生、文化系统改革，撤并3所农村高级中学，建成18个社区卫生服务中心和94个社区卫生服务站，年内35个乡镇全面完成文化站达标建设任务。加强文化遗产保护与利用工作，修缮了赵海仙洋楼、任大椿读书楼、东岳庙、昭阳书院、明城墙等历史古迹，实施了东门大街、金东门明清古建筑群保护改造工程。竹泓木船制造技艺被列入国家级非物质文化遗产保护名录。成功举办全国首届“戴南杯”国际象棋女子明星对抗赛。二是社会救助和社会保障体系逐步健全。成立全省首家社会救助服务中心，统一受理城乡居民救助事项。组织实施了万户结对帮扶工程，全面提高了城乡低保和农村五保供养标准，企业养老保险、新型农村养老保险、工伤保险、医疗保险扩面工作取得明显成效。加大生态环境的保护和修复力度，农村水环境整治和城东废品市场整治工作取得突破，大纵湖“退渔还湖”工作正有序展开；重视和加强农村安全饮水工作，启动了兴东水厂、兴化水厂建设工程。三是着力加强机关作风建设。在全市开展作风建设专项整治行动，努力塑造机关“为民、务实、清廉”的形象，打造收费最低、服务最优、效率最高的投资发展环境。注重把推进城乡机关公务用车改革作为加强机关作风建设的重要内容，按照规范管理、总额控制、限额包干、超支不补、节约奖励的思路，稳步推进。目前第一批3个乡镇、5个部门的车改试点工作已经结束，第二批10个乡镇、10个部门的车改工作已经启动，收缴公车85辆，公开拍卖公车32辆。

二、下一阶段工作打算和明年工作思路

我市将进一步立足当前收好尾，筹划来年争主动，扎实推进当前和今后一个时期的各项工作。

一是围绕全年目标，狠抓关键，确保圆满完成。当前，我市各项工作都保持了良好的发展态势，但也要看到，我们有些工作在序时进度上还有些差距，特别是当前的宏观经济形势，也给完成全年目标任务带来了较大的挑战。下一步，我市将围绕实现全年目标任务，注重对宏观经济形势的研究，加强运行监控、强化要素调度、加强跟踪服务，加快工业和服务业的发展步伐。抓住当前有利时机，加快农业结构调整的步伐，强力推进高效规模农业发展。对今年秋冬季林业绿化工作进行及早动员部署，大幅度地提高森林覆盖率。高度重视信访和社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

二是认真谋划来年，调高目标，力争实现突破。明年是我市全面达小康的攻坚之年，也是实现跻身苏中第一梯队的关键之年。我市将从对宏观发展趋势和周边地区发展态势分析中，准确定位我市的发展目标，瞄准苏中第一梯队，学苏南，赶沿江，努力保持加快发展的良好势头。经过初步测算，明年我市经济发展的总体目标是，地区生产总值超300亿，增长14%；财政总收入争取50亿，一般预算收入争取20亿，分别增长56.25%和60.7%；农民人均纯收入7410元，增长9%。为此，我市将进一步突出“工业强市、生态立市、人文兴市”战略，大力实施工业经济“111”工程，强化委托招商、代理招商，推进项目建设，不断做强工业壮大实力；以发展高效规模农业和农民合作经济组织为重点，提升农业发展水平；突出总量扩张，加大重点项目推进力度，促进服务业加快发展步伐，从而不断推动经济结构的优化。更加注重城乡一体化发展，大力推进城市建设和乡村环境整治。大力实施振兴教育、科技、文化、卫生三年行动计划，进一步解决民生突出问题。近期，我市将组织市四套班子负责人分工分线进行调研，抓好当前工作的组织推进，抓好来年目标措施的细化。