按：6月3日参加了第一财经组织的美国“能源独立”前景及影响评估研讨会，会上作了简短的发言。感谢第一财经研究院会后作的整理，这是修改后的讲话内容。

从统计规律看，世界上每次经济衰退都是发生在石油价格达到峰值以后。美国曾深受石油危机之累，他们提出“能源独立”，是希望不再因为能源危机引起经济危机。当然，这种独立不是完全自给自足，而是在一定区域范围内保障供给，避免出现供应短缺和价格大幅度波动。

美国“能源独立”对全球经济利大于弊。美国际能源事务特使帕斯卡尔不久前访华时说，全球石油剩余产能每天大于200万桶，对美国就是安全的。从这个逻辑出发，全球油气产能越大，对世界能源安全就越有利。美国本土页岩气产能提升，不仅对美国，也是提高了全球能源市场的供给能力，其作用是积极的。

美国提倡能源独立对中国有很多启示。中国应当下大力气提高能源保障能力。目前中国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，还没有实现全面小康，平均每个中国人1千瓦的发电装机都没有达到。生产要发展，人民还要致富，必须有可靠的能源保障。此外，中国能源优质化尚未实现。发达国家经过了薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演进。现在，煤炭在中国能源结构中占的比重过大，不论燃烧效率还是易用性等方面来说，油气在中国替代煤炭是一个大趋势。

开发页岩气是提高中国能源保障能力和实现能源优质化的重要途径。页岩气作为新矿种，应当采用新体制。美国页岩气大发展得益于其充分的市场竞争。中国在开发页岩气上能否做到这点，取决于几个关键因素：

一是页岩气区块的获得问题。我们既然把页岩气作为一种新矿种，有必要采取国际通行的区块招标方式。

二是在市场准入的问题上，刚开始不一定要设置太高的门槛。应当允许多种所有制经济、中小企业参与，给资本市场融资留出空间。

三是页岩气发展必须和管网体制和电力体制改革相配套。如果页岩气市场化开发，但管网不开放，就不能有效地把气运出去。页岩气适合用于分布式能源，这就需要对电网进行改革，实行输配分开。

四是在技术上我们应注重同技术原创方的合作。页岩气开发从起步阶段就应做到产、学、研的结合，鼓励国外公司到中国参与开发。由于中国的地质条件比美国复杂，不能完全照搬照抄国外技术，在中外互动中，我们不但会掌握现有技术，也会不断有新的创造。